经济导报记者从山东省政府新闻办12月12日举行的发布会上获悉，山东自贸试验区自成立以来，坚持问题导向、目标导向，总结形成了5批制度创新成果，累计有221项成果在全省复制推广，其中，2项改革试点经验被国务院发文推广，5项“最佳实践案例”被国务院自贸试验区工作部际联席会议推广，6项创新成果被联席会议简报刊发，各类创新成果数量在同批次设立的自贸试验区中位居前列。此次发布的新一批38项制度创新成果，涉及投资贸易便利化、产业高质量发展、金融开放创新、数字经济、政府管理创新、边境后规则开放等领域。

山东省商务厅副厅长、新闻发言人崔洪光表示，为聚焦对接国际高标准经贸规则，推进制度型开放示范区建设，山东自贸试验区加强对CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）、DEPA（数字经济伙伴关系协定）等国际高标准经贸规则的研究，聚焦贸易便利化、绿色低碳高质量发展、边境后规则等领域开展改革探索。

在贸易便利化领域，实施整车出口贸易便利化改革，创新整车出口申报要素、报关出区方式和卡口验放流程，解决整车出口出区难、出区慢、程序多等问题，推动中国重汽等企业提升整车出口规模约15%。

在绿色低碳领域，探索出口产品“碳足迹”评价管理新模式，针对橡胶轮胎、智能家电、化工新材料等重点出口产业，创新形成现代产业能耗、产品、技术全方位低碳转型的新路径，解决不同国家碳足迹评价方法和评价体系不一致、碳足迹评价缺乏可靠数据等问题，有效应对国际绿色贸易壁垒。

在边境后规则领域，探索新就业形态人才评价机制，出台《新就业形态高层次人才分类认定办法》，搭建专家举荐、企业自评、行业推荐、一事一议等多种渠道，将快递、电商等新就业形态纳入高层次人才认定范围，实施以来先后认定了5批67名高层次人才，为培育壮大新经济、布局新业态提供了有力支撑。

为聚焦经营主体关切，推进重点产业提升，山东省商务厅围绕持续提升企业“获得感”，开展改革创新探索，及时总结梳理各个领域试得好、看得准、风险可控的创新成果，支持重点产业发展。促进数据要素产业集聚，建设山东首个跨境数字服务平台、出台全省首个数据要素产业促进措施、构建数据要素价值化路径，助力济南片区数字经济及核心产业规模以上企业达350家，主营业务收入超千亿元，济南市跻身数字生态总指数全国10强，实现了以服务促产业集聚、以政策促产业提升、以创新促产业发展。创新飞机维修产业监管模式，允许以“形式申报”的方式通关，实现无需实际进出特殊监管区域即可享受保税政策，节约飞机直接调机成本每驾30万元、缩短调机周期14天，助力飞机维修产业高质量发展。推动细胞治疗全产业链发展，打造细胞治疗“平台+政策+园区”三位一体产业发展模式，破解公共服务不完善、研发成果转化慢等问题，目前，45家科研机构和企业入驻平台及园区开展细胞科技成果研发转化，产业规模突破10亿元，带动就业超2000人，实现高端细胞治疗产业资源集聚。

崔洪光介绍，聚焦落实重大战略，推进区域协同创新发展，服务黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，是山东自贸试验区的重要使命，通过创新探索，不断将自身发展和区域协调发展结合起来，实现互促互进。在黄河流域协同发展领域，实施鲁豫联动跨关区通关改革，依托“11+1”关际一体协同机制，与河南等黄河流域省份联动开展跨关区通关改革，将青岛片区港口集货、配载等码头前沿功能延伸至郑州内陆港，实现出口货物“内陆申报、属地放行、班列直运、抵港直装、原箱上船”，有效提升了通关时效，境内运输成本下降约20%。在共建“一带一路”领域，探索国产医疗设备跨境融资租赁，通过跨境直租、海外租赁保险托底等方式，输送国产医疗设备，打通与埃塞俄比亚等“一带一路”共建国家在医疗领域合作的新路径。在中日韩合作领域，利用中欧班列跨关区服务日韩过境货物，升级报关系统办理进境地转关和属地报关手续，优化“二次过境”转关流程，打造过境货物“四位一体”运营集结体系，运输时间缩短约三分之一，有效降低综合物流成本。

（大众新闻·经济导报记者 戚晨）