岁末年初，区域经济发展行至新的路口。即将过去的这一年，经济大省“挑大梁”重任在肩，纵深推进黄河重大国家战略，加快建设绿色低碳高质量发展先行区。

回顾这一年，山东持续深化新旧动能转换，加快培育发展新质生产力。面向海洋逐风揽电，“蓝绿相间”；新型城镇化蹚出新路，产城相融，交出一份区域经济的亮眼“成绩单”。

济青联动

构建“双都市圈”新格局

“一个老城，有山有水，全在天底下晒着阳光，暖和安适地睡着……”老舍先生笔下，济南的冬天是响晴的。今年冬天，济南市民的游冬半径，从黄河南岸扩到了北岸：11月23日，济南黄河大桥新桥、济南黄河齐鲁大桥两条跨黄通道同时通车运营，济南的跨黄通道增至21处，居于沿黄城市首位。现在，每天约有3.5万辆车从济南黄河大桥新桥通过，是济南跨黄通道名副其实的“流量桥”。

济南黄河大桥新桥通车运营

按照规划，济南将建成34处跨黄通道，包括28座大桥和6座隧道，规划数量和密度位于沿黄城市之首，济南黄河区域协调发展格局加快形成，支撑济南都市圈沿黄发展迈步向前。

12月17日下午，青岛都市圈会客厅在青岛西海岸新区启用。会客厅除了展示青岛都市圈范围内4市16县（市、区）在落实推进区域协调发展战略的实践成果外，还承载跨区域合作项目洽谈、贸易对接、人文交流、重要会议等功能，助力都市圈同城化、一体化深度发展。这一年，青岛都市圈建设疾行，谋划的85个总投资5351亿元的年度重点项目加速推进，16县（市、区）签署了政务服务“跨域通办”合作协议，毗邻县市区之间搭建30余个协作机制，合力推动交通同网、产业同链、科技同兴、服务同城、生态同治等多领域同城化纵深发展。

建设绿色低碳高质量发展先行区，是国家赋予山东的重大使命。这一年，山东绿色低碳高质量发展先行区建设实现强势开局。济南、青岛两大都市圈建设疾行，成为区域经济发展版图上备受关注的“双子星”。

例如，在科技创新上，山东持续提升创新能力，争创国家区域科技创新中心。12月14日，山东省科技厅、省财政厅联合公布2024年山东省科技创新强县名单，济南市历城区、胶州市、利津县、济宁市任城区、肥城市、威海市文登区、临沭县、德州市德城区、聊城市茌平区和滨州市滨城区10个县（市、区）上榜，为全省县域经济高质量发展注入“源头活水”。从研发投入看，“十强县”研发经费投入总量达313.61亿元，同比增长17.08%，占全省研发经费投入的13.26%；从企业创新活跃度上看，“十强县”科技型中小企业入库数量达4862家，同比增长53.28%，占全省比重10.64%；高新技术企业数同比增长91.27%，增速高于全省县域平均水平56.39个百分点。

这一年，山东聚力打造能源绿色低碳转型示范区。新能源装机突破1亿千瓦、可再生能源装机超过煤电装机，齐鲁大地绿能“澎湃”，新能源产业加速起势。

烟台的中集来福士集团龙口建造基地

中国船舶集团青岛北海造船有限公司位于青岛西海岸新区的生产基地

向绿也向深蓝。这一年，山东以海洋强省建设为战略支点，推动海洋经济迈向高质量发展，书写崭新的“蓝色篇章”。通过优化陆海资源配置，推动沿海7市一体化发展，形成了包括青岛、烟台、威海等地的船舶与海工装备产业和青岛、威海的生物医药产业在内的12个“雁阵形”产业集群；依托32个省级海洋特色产业园区，吸引了近1.1万家涉海企业入驻，总投资超过4200亿元。

济青“双都市圈”为山东区域经济发展带来新期许。11月，国务院先后批复同意《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》和《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》。从济南、青岛两城市的定位来看，一个面向黄河、一个指向海洋，一个辐射全国、一个面向国际，成为山东区域协调发展的“双引擎”。

产城相融

新型城镇化蹚出路径

新型城镇化是推动区域协调发展的有力支撑，也是产城相融的重要载体。2024年开年，山东省政府印发《山东省新型城镇化建设行动方案（2024—2025年）》，明确到2025年山东常住人口城镇化率达到67%以上。

为实现这一目标，山东加快实施产城融合行动、城镇能级提升行动、城市更新行动、农业转移人口市民化行动、城乡融合行动。这一年，围绕五大行动部署，促进产业集聚发展、加快重大产业项目建设、大力发展现代服务业、做大做强建筑业、强化科技人才支撑、推进基础设施互联互通。

区域经济发展，交通先行。这一年，“山东的路”继续延长、拓宽：高速公路通车里程突破8700公里，距离2025年“1万公里”目标又近了一步。

潍烟高铁开通

围绕加快建设交通强国山东示范区，以打造“轨道上的山东”为目标，山东还持续完善全省“四横六纵”高铁网，10月21日，G9227次复兴号列车从莱州站出发，潍烟高铁全线开通运营，已有的13条高速铁路运营里程达3047公里，居全国第一。目前，雄商高铁、津潍高铁、济滨高铁、济枣高铁等6个高铁项目还在建设中，预计到2027年，在建项目全部竣工后，全省高铁通车里程将突破4300公里。

优势产业集群是区域经济高质量发展的关键支撑。2024年省级战略性新兴产业集群新增10个。截至目前，山东拥有7个国家级战略性新兴产业集群，数量居全国首位；三批累计认定35个省级战略性新兴产业集群，形成国家级、省级产业集群梯次培育的格局，42个省级以上集群集聚规上工业（服务业）企业6682家，带动上中下游配套及关联企业2.58万家，成为推动区域经济实现高质量发展的生力军。

以产促城、以城兴产，产业集群支撑了“产城融合”，实现了产业、城市、市民之间的共生共赢。

12月16日，山东省政府印发《关于支持日照市港产城高质量融合发展的意见》，支持日照市更好发挥区位优势、港口优势和产业优势，加快建设港产城高质量融合发展新样板，更好助力山东经略海洋、向海图强，打造世界级海洋港口群、现代海洋经济发展新高地。

日照在港产城高质量融合发展先行先试，通过提升发展能级，为区域经济协调发展贡献港口城市突围“样板”。

“在提升区域协调发展水平上聚焦用力。”岁末年初，省委十二届八次全会暨省委经济工作会议如是部署，大省挥毫，有望为2025年皴染一幅波澜壮丽的跨区域画卷。

（大众新闻·经济导报记者 初磊）