经济导报记者 刘勇

    2月28日，山东省政府新闻办举行“加力塑造高标准营商环境”主题系列第二场新闻发布会。

    山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志在新闻发布会上表示，山东省住房和城乡建设厅连续6年会同有关部门出台政策措施，推动山东工程建设项目审批制度改革综合排名跃居全国第3。2023年，山东全省共办理项目审批19.3万件，数量居全国第一，审批效能持续位居一流水平。

    “今年山东将再出台一批改革力度大、成色足的政策措施，推动山东工程建设领域营商环境迈上新台阶。”王玉志表示。

    杜绝“体外循环”

    年以来，国务院和山东省委、省政府多次提出加快实施“高效办成一件事”，深入推进各类政务服务事项“一次办好”。

    对此，王玉志表示，山东省住房和城乡建设厅联合有关部门出台政策文件，推行3组、19项高频事项集成办理，大幅减少办事环节、材料、时间和跑动，做法入选山东省“高效办成一件事”最佳案例。

    以工程规划许可、施工许可、市政公用接入等3组高频事项为切入点，将阶段相同、流程相似的事项打包集成办理，实行“一表申请、一网通办、一家牵头、统一出证”，实现工程规划许可“4合1”、施工许可“7合1”、市政公用接入“8合1”。

    此外，通过“一表申请”减材料，编制“集成办”事项综合申请表单示范文本，通过数据共享的材料无需建设单位重复提交。“一网通办”促规范，将相关事项全部纳入工程审批系统管理，加强专家评审、现场勘察等特别程序管理，杜绝“体外循环”。“一家牵头”提效能，指导各地分别明确“集成办”牵头部门，实行并联审批、限时办结。

    数智赋能，优化“一件事”办理体验。推动省、市工程审批系统与投资、用地等20余个业务系统互联互通。推行智能引导、智慧表单，依托工程审批系统自动生成项目审批服务事项清单、审批流程图，自动关联历史表单和申请材料，提升经营主体报建准确度和便利化水平。

    王玉志表示，下一步，山东省住房和城乡建设厅将加快“高效办成一件事”服务场景迭代更新，实现高频事项“一件事集成办”全覆盖，把高效便捷的项目审批“软环境”作为服务招商引资和项目落地的“硬功夫”。

    推动“一件事”提质增效。以“高效”为总体要求，以“办成”为最终目标，针对设计方案审查、施工图审查、市政公用联合报装、开工、验收等“一件事”高频场景，探索进一步丰富纳入事项、优化办理流程。“比如，进一步优化地名核准‘一件事’，鼓励与建设用地规划许可集成办理，推动建筑命名靠前规范管理。”王玉志表示。

    推进“一件事”模式创新。针对各集成办理事项，逐一编制工作指引和办事指南，重构跨层级、跨部门办理流程，细化部门责任分工。健全“一件事”服务体系，提升工程建设项目综合窗口服务水平，鼓励通过设立项目审批服务站等方式，将“一件事”审批权限向工业园区前移，实现“园区事、园区办”。

    推行“一件事”智能审批。依托工程审批系统，开发智能预填、智能预审、数据校验等功能，推动项目审批向人机交互型转变。深化城建档案验收“一件事”，积极推进原生电子档案单套制归档，推动城建档案数字化转型升级，更好服务企业群众高效便利办事需求。

    “小切口大突破”

    优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求。

对此，山东省住房和城乡建设厅副厅长王润晓表示，山东省住房和城乡建设厅全面落实“一网通办”“全程网办”“无证明之省”建设各项部署，不断提高政务服务标准化规范化便利化智慧化水平，14项省级许可权限不同范围委托下放至16个设区市和相应功能区实施，每年近40万件省级许可实现“就近办、贴心办”，营商环境持续优化，为住建事业高质量发展提供了坚强保障。

    王润晓表示，2024年，将以“高效办成一件事”为统领，以扎实开展住建系统“强基转型年”活动为主线，在服务理念、服务手段、平台打造等方面加快转型，以“小切口”突破赢得企业群众“大感受”，进一步提升政务服务效能。

    创新服务理念，夯实政务服务运行基础。坚持“敞开门办公”，塑造“协同、透明、智慧”的服务新理念，创新实践“开门搞审批”。加强审管联动，推进协同审批。指导各市住建和审批部门加强衔接配合，做到全过程审管高效协同。加强热点问题研究，推进透明审批。对标准界定不清的高频、热点问题，细化不同情形，明确认定标准，提升审批透明度。加强数据赋能，推进智慧审批。全面推行电子证照，强化数据共享，推进智慧化审批，最大限度减少人为干预。

    高标准推进清单管理，确保政务服务四级统一。动态调整政务服务事项清单，统一实施规范和办事指南，确保清单之外无许可、省市县乡四级统一。加强对36个承接省级许可事项部门的督导，统一流程、环节、审查标准，实现全省一盘棋，塑造全系统公正、公平、阳光审批的新形象。

    高效能办理政务服务，打通服务群众最后一公里。探索设立建设资质“一线通”专线，通过“一线连通、一人专办、热心解答、精准服务”模式，高效回应企业和群众诉求；聚焦高频和民生热点事项，指导各级主管部门研究推出一批“集成办、承诺办、跨域办、免申办”创新典型，确保企业和群众高效办成政务服务;拓展“宣贯走基层·专家面对面”覆盖范围，健全政企常态化沟通交流机制，做优“建设资质亲清办”服务品牌，高效助力企业发展。

    “优化营商环境永远在路上。我们将不断增强政策和服务的针对性、有效性，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，厚植经营主体成长沃土，为推动新时代社会主义现代化强省建设注入强大动力。”王玉志表示。