近年来，我国移动支付快速发展、普及，在提高交易效率、降低交易成本和促进金融普惠方面发挥了重要作用，但也对银行卡、现金等传统支付方式形成替代，支付服务包容性有待提升。

　　3月7日，国务院办公厅发布《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》(下称《意见》)，对进一步优化支付服务、提升支付便利性作出制度性安排，为进一步优化营商环境、促进高质量发展和高水平对外开放提供支撑。

　　据中国人民银行有关负责人介绍，《意见》起草过程中，坚持目标导向、问题导向，实抓实干解决堵点问题，聚焦银行卡受理、现金支付、移动支付、账户服务、宣传推广等重点领域、重点环节，精准施策、靶向发力;加强各方协作，建立中央各部门、中央与地方、政府与市场良性互动关系，激发银行、支付机构等支付服务主体的积极性和主动性，形成工作合力;切实增强各种支付方式的包容性，构建移动支付、银行卡、现金等各类支付方式兼容共生、协同发展的支付服务体系，更好保障消费者的支付选择权。

　　《意见》提出六大任务。

　　一是切实改善银行卡受理环境。不断提升老年人、外籍来华人员等群体使用银行卡的便利性，支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景使用银行卡支付。二是持续优化现金使用环境。坚持现金兜底定位，督促经营主体依法依规保障现金支付。银行要主动推出标准化、多样化的人民币现金“零钱包”产品。三是进一步提升移动支付便利性。充分考虑老年人、外籍来华人员等群体需求，做好适老化、国际化等服务安排，提升移动支付各环节的友好度和便利性。四是更好保障消费者支付选择权。五是提升账户服务水平。六是持续加强支付服务宣传推广。

　　《意见》鼓励相关支付服务主体开展业务创新，进一步优化面向老年人、外籍来华人员等群体的支付产品和服务。鼓励各地在支付服务需求较多的场所设置外币兑换机构和设施，并给予一定租金减免。

　　《意见》要求各地区、各有关单位建立健全工作机制，细化工作任务，切实优化支付服务，提升支付便利性。要加强统筹协调和组织实施，细化具体工作方案和配套措施，明确时间表和路线图。

　　3月7日晚间，支付宝发文表示，支付宝积极响应党中央、国务院相关决策部署，正在中国人民银行、外汇局的支持和指导下，扎实推进落实各项措施，针对老年人和外籍来华人员持续优化支付服务。其中，已完成提升和优化外国人交易限额，单笔交易限额从1000美元最高提到5000美元，年度交易限额从10000美元最高提高到50000美元;多语言翻译、境外钱包乘车码“一码通”等新服务将陆续上线。

　　财付通表示，在中国人民银行、外汇局的支持和指导下，财付通围绕“适老化升级”已落实多项举措。在便利外籍来华人员支付方面，简化措施持续落地。自去年7月全面升级以来，微信支付外卡交易量持续增长，相比仅开放部分试点商户时，2024年2月单日最高交易笔数增长近5倍。

　　在3月1日举行的国务院政策例行吹风会上，中国人民银行、国家发展改革委、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国家外汇管理局有关负责人介绍了进一步优化支付服务提升支付便利性有关情况。据悉，一些便利措施包括：人民银行将指导支付宝、财付通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元;做好机场外币兑换服务保障，引导在机场到达口优先布设外币兑换机构和设施，等等。

　　2月29日，央行召开优化支付服务推进会。会议强调，党中央、国务院高度重视支付便利工作。2月23日，国务院常务会议审议通过《关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》，强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通支付服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。

　　央行行长潘功胜在会上表示，近年来，我国移动支付发展迅速，普及率达86%，处于世界领先水平。移动支付已经深入各个民生领域，在提高交易效率、降低交易成本，提升金融的普惠性等方面都发挥了很好作用，但在外卡、现金支付等方面也存在一些问题。比如，包容性尚存不足，外籍来华人员支付服务需求有待进一步满足。

　　潘功胜透露，下一步可能采取的措施包括：推动POS机等机具受理境外卡;推动降低万事达卡和维萨卡的收费;在重点口岸增设和恢复外币兑换设施;鼓励商业银行提供标准化的“零钱包”产品;推动小面额现金在重点城市投放。(来源：上海证券报)