经济导报记者 吴淑娟

　　“《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（下称《实施方案》）印发后，还将制定工业领域设备更新、消费品以旧换新、标准提升等分领域实施方案，研究提出切实可行、行之有效的措施举措，构建‘1+N’政策体系。目前，各有关部门正在加紧分领域实施方案的起草工作，近期将陆续印发实施。”省发展改革委副主任、新闻发言人、省能源局党组书记、局长胡薄在4月8日举行的山东省政府政策例行吹风会上表示。

　　将梳理、发布、推广一批先进设备、优质产品

　　据胡薄介绍，围绕大规模设备更新和消费品以旧换新，山东谋划了六大工程，分别是：实施高水平工业技改工程，“一业一策”制定传统产业改造提升方案，实施制造业数字化转型提标行动，加快淘汰更新能耗排放不达标、安全风险隐患大的老旧装置，推动产业实现高端化跃升、智能化改造、绿色化转型；实施多领域装备更新工程，聚焦农业、交通、住建、教育、文旅、医疗卫生等领域，明确设备更新的重点任务、支持措施和推进举措，引导各领域更多应用先进设备装备；实施消费品以旧换新工程，围绕促进汽车、家电、家装消费，明确提出以旧换新促销活动和支持方式，推动新能源汽车、绿色智能家电、智能家居等高质量耐用消费品更多进入居民生活；实施高品质供给升级工程，着力提升先进产能占比、优质产品产量、产业创新能力和产品质量品牌，助推企业增强高端产品供给能力，推出更多适销对路产品，抢抓机遇，拓展市场，最大限度用好政策红利，促进产业提档升级；实施高效能循环利用工程，通过完善废旧物资回收体系、提升处置水平、支持二手商品交易、发展装备再制造产业、推动资源高水平再生利用等举措，全面提升废旧设备、产品循环利用效率和水平；实施全方位标准提升工程，用好标准这个“指挥棒”，健全完善产业标准体系，强化产品技术标准提升，完善循环利用标准供给，以技术、排放、安全等标准提升，倒逼老旧设备和产品淘汰退出、更新升级。

　　“作为经济大省、制造业大省、消费大省，山东工业总产值全国第三，社会消费品零售总额全国第二，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，对于激活释放内需潜力、促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展先行区建设具有全局性、战略性意义。”胡薄表示。

　　从经济运行看，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是推动经济回升向好的重要动力。我省乘用车保有量2600多万辆、电器存量超2亿件，每年有55万辆乘用车、2000万件电器的报废量，工业领域设备更新换代需求也在不断扩大。这些都将创造巨大市场空间，有力促进投资和消费，为经济增长提供强劲支撑。

　　从产业升级看，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是发展新质生产力的必然要求。通过更新替换先进设备，能够促进高技术、高效率、高可靠性设备的大规模应用，实现产业高端化、智能化、绿色化发展，推动先进产能比重持续提升。我省工业母机、机械装备、节能设备等产业基础雄厚，新能源汽车年产量超过40万辆、家用电器年产量8000多万台，有能力抢占市场先机、塑造发展新优势。

　　从改善民生看，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是提高群众生活品质的现实需要。开展消费品以旧换新，推动节能、环保、智能的高质量产品更多进入居民生活，及时更换使用已久、功能不足、明显老化的消费品，能够提高居民生活质量、促进节能降碳、减少安全隐患，将极大地提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

　　在工业领域开展五个专项行动

　　山东省工业和信息化厅副厅长、新闻发言人王茂庆在吹风会上表示，目前，全省工业领域设备投资年均规模占全社会设备投资的比重超过八成，设备更新的潜力足、空间大。

　　“下一步，将围绕石化、钢铁、有色、建材、机械、轻工、纺织、电子等重点行业，高标准制定工业领域设备更新实施方案，初步计划开展高端化跃升、智能化改造、绿色化转型、本质安全提升、优质设备供给等五个专项行动，为推动设备更新和技术改造提供务实抓手。”王茂庆表示。

　　紧盯农机、建材、轻纺等生产设备整体处于中低水平的传统行业，加快替代落后低效设备。聚焦新能源汽车、轨道交通装备、动力电池等生产设备整体处于中高水平的新兴行业，鼓励更新先进适用设备。围绕研发设计、中试验证、检验检测等薄弱环节，更新升级一批试验检测设备。

　　提标推进制造业数字化转型，建好中小企业数字化转型促进中心，推广应用工业机器人等智能制造装备，着力培育一批数字化车间、智能化工厂。加强数字基础设施建设，加快5G、千兆光网、确定性网络等规模化部署，扎实推进“工赋山东”“工赋百景”，提升工业互联网应用效能。

　　以石化、钢铁、有色、建材等行业为重点，深入开展能效、水效“领跑者”行动，大力推广节能、节水、环保等绿色装备，加快锅炉、电机、变压器等重点用能设备更新换代。加快构建绿色制造体系，促进固废处理设备设施更新升级，打造更多绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链管理企业。

　　加大安全技术和装备在重点行业的推广应用，推动化工行业老旧装置综合技改，促进危化行业机械化换人、自动化减人、机器人替人，以设备更新改造提高本质安全水平。

　　充分发挥装备制造大省优势，深化增品种、提品质、创品牌“三品”行动，紧密对接设备更新市场需求，系统梳理先进适用设备目录，分行业分领域加强供需对接和精准推介。以扎实工作、务实举措抓好工业领域设备更新实施方案的宣贯解读和组织实施，确保工业领域设备更新和技术改造取得扎实成效，努力为现代化强省建设筑牢坚实支撑。

　　以旧换新：聚焦汽车、家电、家装三个重点领域

　　“消费品以旧换新是提高群众生活品质的现实需要，也是推动我省高质量发展的长远之策。省商务厅将着眼智能化、绿色化、低碳化方向，聚焦汽车、家电、家装三个重点领域，畅通消费品更新换代链条，推动汽车换‘能’、家电换‘智’、家装厨卫‘焕新’。”山东省商务厅二级巡视员郭宏伟在吹风会上表示。

　　郭宏伟介绍，汽车以旧换新方面，统筹相关资金，支持汽车报废更新，对报废符合条件的旧车并购买非营运新乘用车的个人消费者予以补贴。围绕汽车全生命周期各环节，全链条促进汽车以旧换新。家电以旧换新方面，按照省级奖补、各市补贴、企业让利等方式，推动家电以旧换新。统筹省市资金，省级财政对工作成效突出的市进行奖补，鼓励各市对家电以旧换新给予补贴，健全废旧家电回收体系，畅通家电更新消费循环。家装厨卫“焕新”方面，鼓励有条件的市支持居民开展旧房装修、局部改造和适老化改造，购买绿色智能家居产品。

　　强化国家、省、市三级政策统筹，整合放大财政、金融、生产企业、商家、平台“五种”资源，发挥财政资金引导作用，与企业让利、商场促销有机结合，推动平台、金融资源全面赋能，通过“财政补一点、企业让一点、卖场贴一点、平台出一点、金融促一点”的方式，强化资源互补、形成推进合力。通过政策支持和引导，特别是对汽车、家电等购置成本高的耐用品消费实施补贴政策，充分调动各方积极性，形成“去旧更容易，换新更愿意”的有效机制。

　　2024年组织的200场以上“好品山东·商行天下”促消费重点活动，都将以消费品以旧换新为主题。4月11日将在潍坊市举办全省实施消费品以旧换新行动启动仪式，在全省快速掀起消费品以旧换新热潮；5月底前国家、省、市三级联动，重点举办10场以旧换新促消费活动。

　　进一步畅通资源循环利用路径

　　建立循环体系是“以旧换新”的关键，如何打通“循环链”上的堵点难点？

　　“将聚焦回收换新、二手流通、再生利用等环节，提出针对性措施，进一步畅通资源循环利用路径，提升资源再生利用效率。具体包括完善废旧物资回收体系、提升废旧物资处置水平、支持二手商品流通交易、加快发展装备再制造产业、推动资源高水平再生利用。”胡薄表示。

　　完善的废旧物资回收网络，可以实现废旧产品设备的有效收集，对加强回收循环利用至关重要。《实施方案》聚焦居民、企业产生的废旧设备产品在回收时遇到的突出问题，提出要推进废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”、推行“互联网+回收”模式、开展行政事业单位“公物仓”建设等，建立覆盖面广、方便快捷的回收网络。

　　二手消费市场具有广阔的发展潜力，但还存在交易体制不完善、交易手续不规范、部分信息不真实等问题，制约了市场进一步发展。《实施方案》提出鼓励“互联网+二手”发展模式、推动二手电子产品交易规范化、优化二手车交易登记管理等举措，促进二手交易更加标准化、规范化，形成更加健康有序的二手商品市场。

　　对于存在再利用价值的废旧设备来讲，装备再制造是最高级的回收利用方式。《实施方案》提出，一方面，围绕汽车零部件、工程机械、机床等传统产业，发挥我省制造业大省优势，深入推进传统设备再制造；另一方面，围绕风电光伏等新能源产业、航空航天等未来产业，探索开展高端装备再制造，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。

　　对于废旧设备产品处置产生的废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源，《实施方案》提出，实施再生资源回收利用行业规范管理，布局建设一批再生资源精深加工产业集群，再建设一批省级再生资源产业园和分拣中心，持续提升再生材料在资源供给中的占比。

　　省市场监管局一级巡视员贾峰在吹风会上表示，省市场监管局结合我省实际，研究制定了《山东省设备更新和消费品以旧换新标准提升工作方案》，将开展能耗排放技术标准提档行动、消费品标准提升行动、回收循环利用标准引领行动、加强标准实施监督。