经济导报记者 吴淑娟

　　山东省政府网站日前发布《关于印发“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动计划（2024—2025年）的通知》。

　　据了解，“三个十大”涉及面广，从供需两端协同发力，着眼增强创新引领支撑作用，既各有侧重、避免相互间交叉重复，又尽可能保持各行动计划的完整性、独立性，确保相关目标任务协调一致、相互衔接、形成合力。突出工程化、项目化、清单化，着眼2024、2025两年，分年度拉出目标任务，细化工作抓手，每项重点任务、每条推进措施都逐一落实到牵头部门和配合部门，确保可操作可落地。

　　新培育省级以上战略性新兴产业集群、先进制造业集群分别达到50个和30个

　　“十大创新”行动计划包括：科技研发创新行动计划、人才引育创新行动计划、营商环境创新行动计划、数字变革创新行动计划、产业生态创新行动计划、要素保障创新行动计划、民生改善创新行动计划、风险防控创新行动计划、文化宣传创新行动计划、推进落实创新行动计划。

　　科技研发创新，突出关键核心技术攻坚、平台赋能增效、科技成果转化，2024年规上高新技术产业产值占比达到52%、2025年达到53%。人才引育创新，加强重点人才队伍引育和自主培养，力争两年新增国家级、省级领军人才2300人左右。营商环境创新，着力优化政务服务、市场要素、开放、社会、法治等五大环境，在全国营商环境第一方阵中持续争先进位。数字变革创新，聚焦经济、社会、科创等重点领域，以数字变革引领全面转型，数字经济核心产业增加值占GDP的比重达到10%左右。产业生态创新，聚力提升产业链供应链韧性和安全水平，促进上下游产业和大中小企业融通发展，省级以上战略性新兴产业集群、先进制造业集群分别达到50个和30个。要素保障创新，优化能耗煤耗、用地、资金、数据等要素配置方式，提升全要素生产率。民生改善创新，深入实施居民就业增收、教育均衡发展、重点群体保障等“六项提升行动”，全省一般公共预算用于民生支出比重稳定在80%左右。风险防控创新，坚决守好粮食、能源、金融、产业链供应链、生态环境、安全生产等“一排底线”。文化宣传创新，巩固壮大主流舆论，扎实推进美德信用山东建设，稳步提升文化创造力、传播影响力、宣传引导力。推进落实创新，完善督查督办、“四进”、考核评价、监督问责四项机制，建立闭环式落实体系，提升抓落实成效。

　　深入开展空天信息“跃升”工程

　　“十强产业”行动计划共12个行动计划，每个行动计划包括总体目标、主要任务、推进措施3部分。其中，总体目标65项，对“十强产业”规模、质量目标分年度细化明确。主要任务516项，对技术创新、产业集群、领军企业、园区建设、品牌打造等，明确重点任务和支持举措。推进措施57项，强化财税支持、要素保障、人才支撑等举措，确保各项任务目标落地见效。

　　其中，新一代信息技术产业行动计划提出，深入开展空天信息“跃升”工程，加快建设东方航天港等重大载体，推动形成卫星核心器件生产制造和空天地信息一体化服务能力。深入开展人工智能“赋智”工程，高标准建设国家人工智能创新应用先导区，培育一批人工智能应用解决方案、大模型产品。深入开展虚拟现实“提质”工程，壮大虚拟现实整机产品生产规模，提高国家虚拟现实制造业创新中心（青岛）资源集聚能力。

　　高端装备产业行动计划提出积极创建国家先进制造业集群，培育一批国家和省级新型工业化示范区，加快推动雁阵形集群建设。做大济南新能源汽车、工业母机、电力装备，青岛轨道交通装备、新能源汽车、机器人与增材制造、智能家电、船舶海工装备，烟台海工装备、核电装备、汽车等产业集群；加快打造淄博医疗装备，枣庄中小机床和锂电池，东营风电装备和石油装备，潍坊动力装备、工业母机和农机装备，济宁工程机械和锂电池，泰安电力装备，威海特色船舶核电装备和打印设备，日照汽车，临沂工程机械，德州节能环保装备，聊城高端轴承，滨州轻量化铝材，菏泽电驱动系统等特色区域品牌，促进各市优势产业创新发展。

　　新能源产业行动计划提出，积极有序推进海阳、荣成、招远等核电厂址开发建设，推动三代及以上自主先进核电堆型规模化发展，打造胶东半岛千万千瓦级核电基地。扎实推进海阳核电二期工程等项目建设，开工石岛湾扩建一期工程；推动招远核电一期等项目核准，加强储备厂址保护和研究论证，形成梯次接续、压茬推进开发局面。2024年，核电装机达到415万千瓦，2025年达到570万千瓦。以交通领域为重点，加快氢燃料电池汽车在公共交通、物流运输、港口园区等领域推广应用。持续推进“氢进万家”科技工程，加快青岛港“氢能港口”、济南氢燃料电池热电联供、济青北线“氢能高速”等项目建设，拓展氢能应用场景。

　　高端化工产业行动计划提出，突出高端化、智能化、绿色化、集群化，优化完善全省高端化工产业链重点项目库，突出抓好齐鲁石化鲁油鲁炼、中化山东化工原料基地等重大项目建设，2024年推动裕龙岛炼化一体化一期、万华新材料低碳产业园一期全面投产。到2025年，应入园化工企业入园率提升至59%以上，打造5个以上千亿级高端化工产业雁阵形集群，建设世界级绿色化工产业集群。

　　2024年新培育专精特新中小企业1000家

　　关于“十大扩需求”行动计划包括：基础设施“七网”行动计划、新型城镇化建设行动计划、绿色低碳转型行动计划、工业技改提级行动计划、数字赋能增效行动计划、传统消费升级行动计划、新兴消费扩容行动计划、养老托育拓展行动计划、外贸促稳提质行动计划、公共安全提升行动计划。

　　基础设施“七网”，包括综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、市政公用设施网、现代水网、新型基础设施网、农村基础设施网等7个子方案，明确各领域主要任务目标和重点建设项目，支撑基础设施投资增长持续向好。

　　新型城镇化建设，深入开展产城融合、城镇能级提升、城市更新、人口市民化、城乡融合五大行动，常住人口城镇化率每年提高1个百分点。绿色低碳转型，全面完成国家下达的“十四五”节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标，2025年达到能效标杆水平的“两高”产能比例提升到35%。工业技改提级，2024年实施投资500万元以上技改项目1.2万个左右，技改投资年均增长6%以上。梯度培育优质企业。加快形成覆盖创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、领航企业的梯度培育体系。2024年，新培育专精特新中小企业1000家、省级单项冠军企业300家以上，高新技术企业突破3.5万家；到2025年，累计培育并保持专精特新中小企业1万家以上、制造业单项冠军企业达到1500家左右，国家科技型中小企业库入库企业数量突破5.5万家，高新技术企业突破3.8万家。

　　数字赋能增效，深入实施产业数字化“八大行动”，两化融合发展指数、产业数字化水平持续保持全国前列。到2025年，累计建成开通5G基站27万个，打造平台经济重点企业50家以上，两化融合发展指数、产业数字化水平持续走在全国前列。到2025年，建成50家左右国家级智能工厂，培育10家左右“数字领航”企业。开展“工赋百景”行动，围绕数字化转型行业痛点和共性需求，通过揭榜挂帅方式，打造一批可复制推广的典型场景。

　　传统消费升级，突出提振大宗消费，优化服务消费供给，每年开展200场以上促消费主题活动，拉动社会消费品零售总额年均增长5%左右。深入实施新能源汽车下乡行动。加快推动新能源汽车产业“量质齐升”，2024年新能源汽车年产量突破60万辆，2025年达到100万辆左右。

　　新兴消费扩容，大力发展消费新业态、新模式，培育壮大数字消费、绿色消费、健康消费等新的消费热点。扩大智能消费规模。研究支持智能网联汽车、智能手机、可穿戴设备、智能服务机器人、消费级无人机、柔性显示屏等智能产品消费的政策措施，培育开发一批动漫、电竞、云展览、云直播等数字化体验产品，积极发展智能产品新兴消费场景，以壮大数字消费为突破口引领消费升级。养老托育拓展，实施特殊困难老年人家庭适老化改造不少于3万户，2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.6个。

　　外贸促稳提质，实施“好品山东·鲁贸全球”市场开拓行动，积极发展外贸新业态，大力畅通国际物流，两年新增国际海运航线30条以上。培育“新三样”出口企业。推动有条件的市加快电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池等重点项目落地，对于出口导向型的“新三样”生产企业落地，强化全链条要素保障，尽快实现投产达产。鼓励各市综合统筹各项奖励帮扶政策，推动“新三样”企业实现本地自营出口，尽快形成一批具有国际竞争力的出口产业集群。公共安全提升，围绕森林防灭火、防汛防台风、综合减灾等工作，强化物资保障、抢险救援能力建设，提升安全保障水平。