经济导报记者 初磊
5月22日，东营市群防群治联合会成立大会召开，标志着东营由社区、镇街、县区到市四级群防群治平台全部搭建完成。
联合会首任理事长林海伟表示：“我们在市县两级成立群防群治联合会，在镇街和社区分别成立分会和工作站，以网格为单元招募‘黄河口卫士’。截至目前，全市实名制管理的‘黄河口卫士’达到19546人，这意味着全市220多万人口，平均每110人中就有1名‘黄河口卫士’。”
110：1，这一比例的背后，是基层社会治理触角的有效延伸，是平安东营建设迈出的关键一步，对于维护社会大局持续稳定、保障人民群众安居乐业，打通服务群众“最后一米”，具有十分重要的意义。
东营新“枫”景
群众事情群众办
“群防群治”不仅是一项工作，还是一种工作原则、工作方式，其核心理念就是坚持和发展新时代“枫桥经验”，在基层党组织领导下，充分发动群众、组织群众、引导群众参与基层社会治理，推动群众的事情群众办、群众的矛盾群众解。
在成立群防群治联合会之前，东营市在组织发动群众参与社会治理方面，已经做了大量工作和有益探索。比如，在社区培育发展社区自组织，成立自组织联合会；在农村整合上级下沉的法律服务资源和“法治带头人”“法律明白人”力量，成立法治委员会；在专属网格，组织商户、企业等选举成立工作委员会等，探索出了一种独具东营特色的“党建引领，群众自治”治理模式，这也为群防群治联合会的成立打下了坚实基础。
作为东营市群防群治联合会这个社会团体的主管部门，东营市委政法委在打造“黄河口卫士”模式过程中付出了大量心血。“群防群治工作是一项非常精细、非常具体的工作，工作平台、队伍建设、运行机制都必须规范、系统。”东营市委政法委综治督导科科长刘园园表示。为了提升工作规范化、精细化水平，东营市在搭建起四级工作平台的基础上，市群防群治联合会第一届理事会推举产生了群防群治总队，县区、镇街、社区、村居分别成立了大队、中队、分队、小队，形成了上下贯通、整体联动的工作体系。
“黄河口卫士”的选聘范围虽然广泛，但关口把得很严，基层队员主要是从村(社区)“两委”成员、村居民代表、老党员、入党积极分子、沿街商铺的“十户长”等群体中推选，原则上优先选聘街巷长、楼栋长，确保入选人员熟悉基层、能力过硬、威望较高。他们对照职责清单任务，把听到、看到的矛盾隐患及时上报，推动将矛盾风险化解在最基层。
护航丰收季
基层力量看得见
经济导报记者来到位于东营市南端的广饶县，这是东营市“黄河口卫士”群防群治模式的先行地和试点县。
广饶是北方重要的粮食主产区和集散地，是省级现代农业强县。新型农业经营主体、返乡创业者和“新农人”等基层主体活跃在这片土地上，激发了农业发展的活力，也带来了社会治理的难题。“黄河口卫士”的出现，给这里勾勒出一幅平安和谐的画卷。
（“黄河口卫士”护航广饶蒜薹丰收季平安和谐）
广饶县花官镇是远近闻名的“大蒜之乡”，5月份是一年一度的蒜薹采收季。天南海北的客商和三五成群的游客来到这里，与蒜农共庆丰收。为了维护这期间的安全稳定，花官镇开启“群防群治、护产帮收”模式，从巡逻到矛盾纠纷化解，当好蒜薹丰收季的“护航员”。
“黄河口卫士”专门组建了“蒜收护航巡逻队”，包片、分段、划时开展社会面巡逻防控。巡逻队采用“车巡+步巡”，加强对主要村道、村舍小巷的巡逻，在收购点进行秩序维护，让巡逻防控无留白、无盲区。
采访中经济导报记者获悉，蒜薹收获期间，因价格、交通等因素，各个收购点容易产生矛盾纠纷。花官镇在每个收购点安排了两名“黄河口卫士”担任矛盾调解员，及时化解矛盾纠纷，保障了收购工作有序开展。
同时，“黄河口卫士”还身担参与重大活动安保、应急突发事件处置、违法犯罪线索报告等职责，例如，建立“一点呼叫、多点响应、区域集结”联动机制，遇到突发事件，事发网格附近的“黄河口卫士”小队立即赶赴现场开展先期处置，将一个个网格打造成最小应急处置单元。
以为民服务为原点 探索创新无止境
群防群治联合会是一个新生事物，“黄河口卫士”群防群治模式是一项全新探索。东营市群防群治联合会的成立不是终点，而是崭新的起点。在成立大会上，东营市委副书记、政法委书记孙早军对这项工作提出了明确要求和殷切期望。
比如，在各级队伍中成立行动党组织，把党的领导贯穿到群防群治队伍建设和工作开展全过程各方面，确保群防群治工作始终沿着正确方向前进。比如，选好配优各级队长和工作骨干，把好政治关、能力关、作风关；加强教育培训，真正打造一支来自群众、服务群众的“民兵队伍”；健全人员选聘、日常管理、教育培训、激励保障等制度机制，以制度化推动队伍建设规范化；加快相关信息平台研发进度，依托信息化手段为群防群治工作赋能，等等。
守一城安宁和谐，护全市幸福温情。平安东营建设以全心全意为人民服务为原点，探索无止境，初心坚如磐。在开展试点、完善机制、规范管理的过程中，“黄河口卫士”坚持以人民为中心，把群众满意与否作为出发点和落脚点，全力以赴帮助群众解决急难愁盼问题。在目标导向、效果导向指引下，今年以来，东营市刑事、治安警情同比分别下降59.1%、20%，街面发案同比下降10%，社会大局保持了持续安全稳定。
