经济导报记者 杜海
6月19日,司法部召开“行政复议护航企业高质量发展”新闻发布会,发布《行政复议护航企业高质量发展专项行动方案》和涉企行政复议典型案例。这是继6月12日发布首批行政复议典型案例后的第二批典型案例,为各级行政复议机关适用新规定办理行政复议案件提供了示范和指引。
上述典型案例涉及多个行政管理的领域,具有比较鲜明的特点:一是强调依法护企。通过纠正违法和不当行政行为,增强企业法治获得感;二是注重案结事了。充分运用新修订《行政复议法》规定的调解、和解、自行纠错等机制,将涉企行政争议有效化解在行政复议程序中,实现定分止争;三是强化源头预防。坚持有错必究,同时注重从源头上规范行政执法行为,为企业打造公正透明、可预期的营商环境。
事实上,司法部一直致力于加大对涉企行政执法的监督力度。近期,司法部联合国家发展改革委、全国工商联,于2024年6月至12月开展行政复议护航企业高质量发展专项行动,推出畅通涉企行政复议申请渠道等5个方面18项具体举措,其中包括,畅通涉企行政复议申请渠道、加大对涉企行政执法的监督力度等。
数据显示,去年,行政复议案件的数量首次超过了行政诉讼案件的数量,涉企执法行为在行政复议中得以规范。行政复议关注实质性化解行政争议,各类行政争议和案件办理全过程都适用调解,可在法律框架内促进双方握手言和,从而解决企业的实际困难和问题。
行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决行政争议的救济制度,是维护人民群众和企业合法权益的重要渠道,也是推进依法行政和优化法治化营商环境的保障措施。司法部作为国务院行政复议机构,指导各级司法行政机关和有关政府部门法制机构等行政复议机构,积极办理涉企行政复议案件,规范涉企执法行为,这将为营造法治化营商环境提供服务和保障。
从相关典型案例来看,行政复议机关通过依法撤销不恰当的行政处罚决定,纠正了违法的行政行为,既有效维护了企业合法权益,优化了营商环境,也实现了对行政机关的有效监督,倒逼行政执法机关进一步强化证据意识,提升行政执法水平,从源头上预防行政争议的发生。