经济导报记者 王伟

　　国务院国有资产监督管理委员会(下称“国务院国资委”)近日公布“双百企业”“科改企业”2023年度专项评估结果，山东省15家“双百企业”和13家“科改企业”获评标杆、优秀等次，居全国前列。

　　其中，万华化学集团股份有限公司、兖矿能源集团股份有限公司(下称“兖矿能源集团”)、山东高速集团有限公司(下称“山东高速集团”)、双星集团有限责任公司、山东省港口集团有限公司(下称“山东港口集团”)获评标杆“双百企业”;浪潮集团有限公司、潍柴动力股份有限公司、泰和新材集团股份有限公司、山东新华医疗器械股份有限公司、兖矿鲁南化工有限公司获评标杆“科改企业”。

　　“双百行动”和“科改行动”作为国企深化改革中的专项工程，考核周期通常是一年一次，共设标杆、优秀、良好、合格和不合格5个等级。

　　随着行动的推进，二者不仅成为外界衡量国企实力与发展潜力的参考因素，更是成为国企改革的有力抓手，通过典型示范引领，带动改革走深走实，推进企业实现高质量发展。

　　标杆、优秀企业占比

　　分别为75%、59%

　　经济导报记者梳理发现，这次公布的“双百企业”“科改企业”名单中，山东的“双百企业”有20家，“科改企业”22家，获评标杆、优秀等级的占比分别为75%、59%。

　　此次获评标杆、优秀的企业在完善公司治理、调整产业布局结构、优化体制机制、提升管理水平、强化科技创新、三项制度改革的纵深推进等方面有着各自突出的表现。

　　以山东港口集团为例，自2023年入围“双百企业”以来，其全面聚焦世界级海洋港口群建设任务目标，以改革为总牵引，加快完善中国特色现代企业制度，深化构建新型经营机制，持续激发科技创新活力。

　　“我们每年设立科技创新专项基金，围绕港口应用场景，大力开展科技创新技术攻关，建成投产首个全国产全自主自动化码头;承接国家、省级重点研发项目，获得防尘抓斗式卸船机料斗等发明专利22项;成立数据资产公司，成为行业首个‘港口吞吐量预测模型’数据资产入表企业。”山东港口集团相关人士表示。

　　在现代治理结构的完善方面，山东港口集团权属各级企业全面制订了党委前置研究重大经营管理事项清单，并对清单动态优化，董事会实现了应建尽建和外部董事占多数。

　　同时，山东港口集团也创新构建新型经营责任制。“各级经理层成员全部实现了任期制和契约化管理，推动更大范围、分层分类落实管理人员责任，在权属企业试点扩大契约化覆盖面。”上述人士透露。

　　兖矿能源集团自上市以来借力资本市场积极推进产业结构优化升级，智能化矿山建设成效显著，7对矿井通过国家级首批智能化示范矿井验收，智能开采占比达到94%，智能化水平稳居行业第一方阵。兖矿能源集团连续16年披露ESG报告，在CDP国际碳披露计划中位列国内同行业第一名。

　　山东高速集团打造的“济青中线高速公路零碳智慧关键技术及工程示范”项目，形成了智慧云收费系统，使整体通行效率提升了30%以上，该技术已在济潍、济菏、临临(临淄—临沂)等高速公路上应用，开通的37个智慧云收费站有效降低了运营单位的建运成本。

　　动态调整激励国企改革

　　所谓“双百行动”，是指选取百余户中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业，主动探索创新推进综合改革;“科改行动”则是鼓励科技创新企业进一步深化市场化改革，打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵。

　　“双百行动”于2018年启动，按照相关政策，“双百企业”将被赋予更大的改革自主权，用好用足现行的股权、分红权、员工持股等激励政策，积极探索超额利润分享、骨干员工跟投等激励方式;“科改行动”开始于2020年，面向国有科技型企业，改革目标是支持和引导国有科技型企业在市场化改革和提升自主创新能力上取得新突破。“科改企业”的核心关键任务是围绕五个方面开展专项改革工作，即治理体制机制、市场化选人用人机制、市场化激励约束机制、提升科技创新动能、加强党的领导和党的建设。

　　经济导报记者注意到，2023年5月份，国务院国资委对“双百企业”和“科改企业”的数量进行了大幅扩围，全国的“科改企业”由439家扩容至672家，“双百企业”由449家扩容至580家。

　　从山东的情况来看，在2023年5月公布的结果中，山东黄金集团有限公司等20家企业入选“双百企业”名单，浪潮集团有限公司等22家企业入选“科改企业”名单，分别比上年增加10家和13家。2023年12月，国务院国资委公布了新版本名单。更新后二者数量分别为572家、664家。相比于2023年5月份确定的数量，各自减少8家。

　　今年公布的名单入选企业数量进一步减少，分别为561家、648家。不过这次山东的入选名单数量较2023年没有减少。

　　“双百行动”“科改行动”经历了先扩围后“瘦身”，在业内人士看来，通过考核评价企业改革举措，有进有退，有增有减，动态调整，可以更好地发挥对国企改革的激励作用。

　　科技创新要进一步强化

　　据了解，“双百行动”“科改行动”近几年取得了明显的成效。数据显示，“科改企业”近三年研发投入强度均超过14%，有效专利实施数量达11.2万件。

　　对此，中国企业研究院首席研究员李锦表示，新质生产力概念提出后对于行动带来了更高的要求，尤其在科技创新方面要进一步强化。

　　李锦建议，不光要对“双百企业”和“科改企业”进行评比，还应从发展新质生产力的角度来认识“双百行动”和“科改行动”，包括经济布局、结构调整、形成现代化产业体系等。

　　经济导报记者注意到，结合“双百行动”“科改行动”，很多山东省属企业也在进一步布局。

　　兖矿能源集团日前提出“提质增效重回报”行动方案，“2024年力争吨煤销售成本降低3%-5%;甲醇、醋酸每吨销售成本同口径减少90元、120元以上。在满足生产经营、投资并购现金流支出情况下，积极推进降杠杆、减负债，力争资产负债率控制在65%以下。”兖矿能源集团相关人士透露。

　　兖矿能源集团还提出，将集中优势资源，加快在建矿井建设及新建矿井手续办理，力争用3-5年时间在陕蒙区域打造出产业接续、效益增长的“核心引擎”;以智能化建设为引擎打造“四型矿井”，力争权属矿井全部达到国家智能化示范矿井水平;继续关注优质资源，通过内涵式增长与外延式发展，增强规模竞争力，力争3至5年内煤炭产量达到3亿吨/年。

　　针对“双百行动”“科改行动”，山东省国资委“一企一策”指导企业制定综合改革方案，定好时间表、画好路线图、明确责任人。并制定出台支持鼓励企业加大改革力度的政策文件，开展差异化授权放权，更大限度激发企业发展活力。建立健全定期调度、沟通协调、情况通报、检查督导等工作机制，督促指导企业抓好改革方案落实。