经济导报记者 孙罗南

　　又是一年毕业季。山东是经济大省、人口大省、就业大省、高校毕业生大省，高校毕业生规模居全国前列。

　　近日，山东省人力资源和社会保障厅会同有关部门先后印发了《关于印发山东省促进高校毕业生等青年高质量充分就业若干措施的通知》《关于做好失业保险援企稳岗政策落实工作的通知》，以促进企业发展和稳定就业岗位，帮助青年群体就业创业。

　　为推进高校毕业生高质量充分就业，山东采取了哪些创新举措？对于选择创业的高校毕业生，有什么新举措？7月12日下午，山东省政府新闻办举行的新闻发布会对此进行了详细解读。

　　提供多元就业渠道

　　“为促进高校毕业生高质量充分就业，省人力资源社会保障厅会同省发展改革委、省教育厅等11部门聚焦当前高校毕业生就业的结构性矛盾以及面临的新情况、新问题，提出了8方面22项措施，全力促进高校毕业生等青年群体尽早就业、顺利就业，实现职业理想、人生价值，主要措施可以概括为四方面。”省人力资源社会保障厅副厅长衣军强在发布会上介绍说。

　　首先是拓渠道。“整合优化吸纳就业补贴和扩岗补助政策，激励国有企业吸纳高校毕业生就业，加快事业单位招聘高校毕业生进度，积极挖掘培育新的职业序列，为高校毕业生提供多元就业渠道。”衣军强介绍说，同时，引导高校毕业生服务重大战略，实施重点产业青年就业专项行动，组织开展青年服务重大战略就业工程，发掘更多高质量就业机会。

　　促创业。针对青年创业动力不足问题，山东建立“创贷+”工作机制，推广“创业提振贷”，在全省建设60家左右青年创业街区，赋能高校毕业生等青年群体创业。

　　提技能。针对产业一线岗位对青年就业吸引力较弱问题，山东实施重点产业青年就业专项行动，定期归集发布重点企业用工需求，组织开展职业体验、社会实践、跟岗锻炼等活动；针对高校毕业生等青年职业技能不强问题，支持引导他们就读技工院校技师班，大力培养“学历+能力”两型人才。

　　最后是优服务。山东加快大学生就业创业赋能中心建设，打造山东全省高校毕业生就业“一站式”服务平台，赋能青年群体就业。定期发布山东省高校毕业生就业“最具吸引能力”企业、园区、城市榜单，开展高校毕业生就业权益宣传月活动，营造公平有序就业环境。

　　为推进高校毕业生高质量充分就业，山东采取了哪些创新举措？

　　衣军强说，高校毕业生等青年就业创业工作是一项系统工程，需要政府促进与市场导向并重、需求引领与供给优化并举、普遍支持与重点帮扶并行，统筹各类政策、岗位、市场、服务、教育等多方面资源，着力构建政府、行业、企业、高校、家庭“政行企校家”五位一体的促就业工作格局，打出资源整合、优势互补的“组合拳”，聚力抓好高校毕业生高质量充分就业。

　　据悉，山东省政府连续7年召开全省稳就业工作电视会议，对就业工作作出系统安排部署。各级人力资源社会保障部门、教育部门发挥牵头作用，制定《高校毕业生就业工作方案》，贯穿毕业全年实施“启航扬帆”“春季攻坚”“百日冲刺”等10项措施、8项重点活动，统筹山东省公共部门岗位招录2024届毕业生的时间比往年普遍提前1-2个月，为毕业生求职择业留出充足时间。

　　在强化高校主责方面，山东落实高校就业“一把手”工程，通过高校书记校长“访企拓岗”等专项行动，深化校企合作，山东全省高校访企3万余家，拓展岗位37.7万个。创新打造大学生就业创业赋能中心，优选22家高校作为首批试点，在校园内建设综合服务场所，面向大学生提供一站式、专业化就业创业集成服务。

　　另一方面，注重行业主导，山东开展“百企联百校 职引向未来”山东省优质人力资源服务机构进校园活动，引导人力资源服务机构积极参与毕业生就业工作，通过组建百家机构服务团、举办百场校园招聘会、开展百企岗位观摩行等专项活动，为高校毕业生等青年群体提供专业化就业服务，拓宽高校毕业生市场化社会化就业渠道。截至目前，山东全省共发动近500家人力资源服务机构参与，组织现场招聘700多场次，设置进校园服务专区300余个，提供直播带岗、就业指导等专业化服务近千次，发布各类招聘岗位60余万个。

　　衣军强还提到，突出企业主体，创新开展“职通央企”山东省高校毕业生央企就业专项活动，组织12所高校与中央企业分类举办石油化工、建筑工程、农业林业、医药生物、财经金融等类别央企就业专项活动，充分发挥央企吸纳就业的示范引领作用。今年上半年，举办“职通央企”专项活动12场，1169家央企参加，提供就业岗位42687个，超7.2万名毕业生参加现场活动。

　　破解就业结构性难题

　　目前山东高校毕业生的就业形势如何？

　　“当前，山东高校毕业生就业形势总体稳定、稳中有进，但就业总量持续增大，受市场需求减弱、就业择业观念等因素影响，结构性矛盾较为突出。”省人力资源社会保障厅就业促进处处长董廷杰说，破解就业结构性难题，关键是不断扩大就业容量、提升就业质量，更好地实现“人岗相适”“供需匹配”。

　　具体来讲，山东将持续完善招生就业联动机制。聚焦促进高质量充分就业目标，支持高校建立健全人才预测、预警机制，及时向社会发布重点行业产业人才需求，实行高校就业工作“红黄绿”亮灯提示制度，科学分类评价高校就业工作，通过综合评价结果反馈，优化高校学科专业结构，推动高校专业调整与市场需求联动。

　　与此同时，山东将持续推进职业素质能力提升。普遍开展就业实践和就业见习活动，离校2年内未就业高校毕业生和16-24岁登记失业青年可参加就业见习活动，对吸纳见习的单位，按规定及时兑现就业见习补贴和税收支持政策。今年以来，山东全省已募集见习岗位5.76万个。“开展职业培训和学徒培训，开展重点领域专项培训，推进青年技能精进就业模式，从破解‘有活没人干’入手，解决‘有人没活干’的问题。”董廷杰说。

　　山东还将持续强化就业观念培育引导。构建“政行企校家”五方共育促就业体系，加快建设大学生就业创业赋能中心，办好大学生职业规划大赛和师范类高校学生从业技能大赛，打造一批名师优课，引导全社会牢固树立正确就业观，以择业新观念打开就业新天地。

　　此外，山东将持续引导服务重大战略需求。“围绕发展新质生产力等重大战略，实施先进制造业、现代服务业、现代农业和新兴产业、未来产业青年就业‘3+2行动’，收集发布相关产业、地区的用工需求和优质岗位信息，打造全省高校毕业生就业‘一站式’服务平台，畅通就业路径。”董廷杰说。

　　高校毕业生是创新创业的新生力量。对于选择创业的高校毕业生，山东有何新举措进行赋能？让年轻人找到适合自己的赛道。

　　“近年来，山东大力推进创新创业，为高校毕业生创业营造了良好环境。为确保政策落到实处、见到实效，进一步助推高校毕业生创业，我们将从三个方面持续发力。”董廷杰说。

　　其中包括：加强金融政策支持。建立“创贷+”工作机制，推广“创业提振贷”，个人贷款额度提高至50万元，小微企业贷款额度提高至1000万元。高校毕业生等青年群体申请的20万元及以下的创业担保贷款，省级及以上创业孵化示范基地或信用社区（乡村）推荐的优质大学生创业项目，原则上取消反担保。对创业大赛等活动选树出的优秀青年创业项目，积极邀请金融机构、创业投资机构、天使投资人等共同参与，开展形式多样、内容丰富的融资对接活动。

　　与此同时，探索建立大学生创业档案。依托大学生就业创业赋能中心，探索建立大学生创新创业档案，形成“一人一档”，为正在创业和有创业意愿的大学生记录创新创业历程，并开展精准跟踪帮扶。

　　此外，试点建设创业街区。在山东全省建设60家左右青年创业者集聚、产业特色显著、新业态消费场景丰富的创业街区，支持政府、高校、社会力量设立创业服务窗口，对街区内高校毕业生等青年创业项目提供跟踪指导、创业培训、政策支持等“赋能服务”。

　　“目前，已联合省发展改革委等4部门印发《山东省创业街区建设工作方案》，明确街区建设总体要求、基本条件等，并在全省范围内开展创业街区试点建设申报工作，各市自主申报，做好组织实施，计划下半年公布试点名单，加强调研指导，推进街区建设。”董廷杰表示。

　　在支持企业促进发展和稳定就业岗位方面，省人力资源社会保障厅还会同省财政厅、省税务局等部门印发《关于做好失业保险援企稳岗政策落实工作的通知》，聚焦失业保险“保生活、防失业、促就业”功能作用，提出9项具体措施，全力支持企业稳定岗位。

　　衣军强介绍说，上述《通知》主要从四方面进行细化实化，包括：阶段性降低失业保险费率政策延续实施一年，执行期限至2025年底；持续做好失业保险金、代缴基本医疗保险（含生育保险）费、价格临时补贴等保生活待遇发放工作。

　　顶格执行稳岗返还政策、技能提升补贴政策。其中，对稳岗返还政策，大型企业拟按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业和参照执行单位按60%返还；对技能提升补贴政策，继续扩大技能提升补贴政策覆盖范围，并按照初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元的最高标准落实。

　　规范劳务派遣单位稳岗返还资金申请和分配；明确扩大失业保险基金支出范围试点政策。

　　大力推广免申即享、免跑即领、免证即办，持续优化经办服务。健全审核、公示、拨付等监督机制，加强数据共享比对，严防欺诈、冒领、骗取基金和多发待遇风险。