经济导报记者 初磊

　　作为黄河重大国家战略支持设立的实体性新区，济南新旧动能转换起步区（下称“起步区”）发展备受瞩目。8月15日上午，起步区举行“深入贯彻落实黄河国家战略，加快绿色低碳高质量发展”新闻发布会。经济导报记者从会上获悉，起步区因地、因时制宜，加快推进生态建设，高标准建设绿色智慧宜居新城区，一幅大美的新城画卷已徐徐展开。

　　田园新城蓝绿交织

　　“城市副中心”“蓝绿交织”，这是伴随京津冀、河北雄安新区等区域经济发展过程中的两大热门词汇。今天，这两种说法也落在了起步区的生态空间布局中。

　　“城市建设总体遵循‘南城中镇北乡’的城市空间布局，自黄河向北眺望，由都市园林逐步融入绿野田园，打造蓝绿交织的生态空间。”起步区管委会建设管理部副部长于宗晓表示。

　　起步区科学谋划布局，通过系统梳理城市生态格局、统筹谋划城市发展脉络、着力构建绿色宜居的生态空间，规划蓝绿空间占比达70%以上。

　　居民是城市的细胞，也是城市的灵魂。起步区锚准发展定位，着力打造宜居宜业的新城新貌。例如，着力打造宜居生活新场景。将黄河大堤打造成集防洪固堤、生态保护、自然景观和健身休闲于一体的城市绿色廊道，打造了油菜花、油葵等“网红打卡地”，形成了兼具观赏价值与经济效益的高标准农业景观；以崔寨再生水厂等项目为依托，综合考虑片区内的服务人群，深化生态场景应用，打造趣味休闲、科普教育、乐活康养等多功能于一体的主题公园，在降低“邻避效应”的同时，助力片区形成高品质生活圈。

　　此外，起步区着力打造城市生活新品质。聚焦城市副中心示范区，加快推进鹊山生态文化区（一期）规划建设，科学统筹山水、绿地、园路、广场以及能源、建筑等因素，打造集活力、时尚、人文、生态、服务于一体的复合型高品质城市公共空间。聚焦水域、林地、城市绿地等空间为载体开展全域增绿行动，实施国省道、高速公路、高铁沿线防护林带建设，累计开工生态保护类项目60余个，全区绿地面积达258万平方米，全区植被覆盖状况总体呈改善趋势。

　　“当前起步区工作重心已从高水平规划转向高质量建设，一幅大开大合的写意图，正在一步步打磨成为精工细琢的工笔画。”起步区管委会规划和自然资源部副部长牛晓羽表示。

　　采访中经济导报记者获悉，起步区通过聚焦示范项目引领，推动“1+4+16+N”高水平规划转向高质量建设。

　　8月开始，位于起步区的绿色低碳车网互动充换电示范站转入试运营，让起步区成为国内一流车网互动充换电示范高地。国家电网济南供电公司有关负责人介绍，作为国内规模最大的车网互动示范站，整个示范站按照“三区一站”进行规划，建有车网互动区、零碳示范区、商业快充区和储能式换电站，是一座技术先进、要素齐全、场景丰富的国内一流车网互动充换电示范站。

　　示范站内配置的导轨式移动充电桩，为老旧小区、商超、办公区的共享充电场景带来十分可行的解决方案；自动驾驶充电宝（充电小宝）在示范站满充状态下，为车主提供移动补能服务；容量为400千瓦的储能式宝电车（充电大宝），为应急救援带来快速充电服务；零碳示范区光伏发电年发电量50万千瓦，可满足示范站内各类设施46.8万千瓦的年用电量……这个示范站，成为电力与交通、城市等深度融合的典范，体现了起步区在绿色、低碳、智能化方面的探索与引领。

　　数字赋能，“云上新城”更智慧

　　新型智慧城市建设已然成为提升政府治理能力和公共服务水平、发展数字经济的关键支撑。8月7日，2024年济南市上半年城市管理综合考评成绩放榜，起步区以99.80分位列全市第二，获评优秀等次。这是起步区城市管理精细化、智慧化的具体体现。

　　例如，为了解决垃圾收运与环境污染之间的矛盾，起步区在城区核心区规划建设了山东首座地下花园式生活垃圾分类中心，成为城市生活垃圾处理的“新封面”。

　　起步区不止搭建起园林新城，还通过抢抓数字化发展机遇，“轻装上阵”，加快建设“云上一座城”。

　　起步区管委会数字城市部部长助理李学民介绍，起步区充分发挥数字化转型的后发优势，全面推动起步区全领域、全方位数字化转型。

　　例如，以打造全省孪生城市示范区、黄河流域智慧城市典范为目标，起步区运用孪生技术驱动起步区“规、建、管、运”全生命周期数字化建设，提升“孪生底座+能力中枢+全域应用”三位一体的“城市大脑”智能中枢，打造“全面感知、同生共长、数实融合、瞬时响应”的“云上之城”。

　　起步区数字孪生平台，整合了现有建筑信息模型、国土空间基础信息、实景三维等要素，完成对全域CIM2精度及12平方公里CIM5精度外立面模型建模。高精度复刻管委会创新中心、会展中心等标志性单体建筑，实现区域场景的昼夜光照变化、四季更迭及多达13种天气效果的逼真模拟。该平台的建设将数字技术与城市管理深度融合，推动城市管理决策过程由“经验判断型”向“数据分析型”转变。平台还聚焦基层数字动态管理，集合规划、民生、医疗等多领域数据，服务基层智慧化管理，实现一图感知、一键直达的数字治理。

　　聚焦产业发展态势感知，数字孪生平台融合园区、项目地块、楼宇等数据，关联入驻企业，多维度呈现产业分布，服务产业导入，推动实现精准招商。聚焦重点区域进行智慧分析，以黄河国际会展中心、黄河体育中心等区域为试点，打造AR实景地图应用，服务重大赛事活动。

　　下一步，起步区“云上一座城”建设将加快推进，围绕部门主责主业构建业务“一张图”，深入打造规划建设、产业发展等智慧高效、整体智治的特色应用场景，赋能起步区高质量发展。

　　跨河，“黄河新城”崛起

　　一条黄河，曾羁绊了济南“北起”的步伐。今天，跨河多通道，让起步区“黄河新城”拔地而起。

　　G104京岚线济南黄河公路大桥，近日已完成了主体建设，主线通车进入倒计时。G104京岚线济南黄河公路大桥工程起于历城区济华路与二环东路交叉口以南约500米，终点位于起步区大桥街道山后陈家以东与G220平交。项目全长7.748公里，设黄河特大桥一座、互通立交两处，采用双向八车道一级公路兼城市快速路标准，设计速度80公里/小时。其中主桥长1028米，与老桥并行布置，新桥上层采用双向8车道一级公路兼城市快速路标准，下层采用双线轨道交通，预留轨道交通7号线通道，是山东省首条穿越黄河的轨道交通线路。项目建成后将满足济南市“携河发展”战略需求，实现济南市城市主中心、CBD副中心与起步区核心区域的快速交通联系，支撑黄河两岸经济高效、一体化发展。

　　于宗晓介绍，今年上半年，建设管理部推进交通、生态、配套“三优先”及安居工程，为起步区城市崛起、产业引进、人才引入做好保障。

　　经济导报记者从济南市城乡交通运输局获悉，济南黄河齐鲁大桥、黄河大桥复线桥、济滨高铁（308国道）公铁两用桥、济南黄河黄岗路穿黄隧道、济南黄河航天大道隧道这5处跨黄通道加快建设中。

　　其中，黄河大桥复线桥进入收尾冲刺阶段，预计年内将具备通车条件；济南黄河齐鲁大桥将于年底完工并具备通车条件；济滨高铁（308国道）公铁两用桥计划2026年9月完成建设；济南黄河黄岗路穿黄隧道计划2026年9月具备通车条件；济南黄河航天大道隧道预计2027年9月具备通车条件，全部建成后跨黄通道平均间距缩小到了2公里。

　　按照前期规划，济南还将谋划推进奥体西路通道、腊山通道、顺河通道、东城通道等跨河桥隧，以及鹊山通道、华山通道、药山通道等跨河慢行通道。现有过黄通道16处，未来济南将形成30余座跨黄交通通道，起步区的跨黄通道将达到18条。

　　跨河通道拓宽了城市空间，让一城南北真正形成区域发展一体化。

　　新闻同期声|起步区“新时代现代化田园城市”解读

　　8月15日，济南新旧动能转换起步区“深入贯彻落实黄河国家战略，加快绿色低碳高质量发展”新闻发布会上，起步区管委会规划和自然资源部副部长牛晓羽就“中国式现代化田园城市”进行解读，并介绍了大桥组团城市副中心示范区的建设和进展情况。

　　牛晓羽介绍，“新时代现代化田园城市”是起步区聚焦建设实施方案中提出的“五个着力”发展要求，在着力创新城市发展方式方面从理论到实践进行的系统探索，是起步区在实现人与自然和谐共生的中国式现代化道路上的创新之举。

　　“新时代”体现的是面向第二个百年奋斗目标，“现代化”对标“中国式现代化”的内涵要求，“田园城市”则是基于起步区现状生态蓝绿基底，师法自然，以系统保护“山水林田湖草”为准则，充分体现并融合城镇和乡村优势，推动形成绿色生产生活方式，促进经济社会发展全面转型。

　　基于以上思考，起步区全面坚持“新时代现代化田园城市”理念，构建集“田野风光、园林景致、品质城郭、活力市井”于一体的希望之城和幸福之城。

　　“田”是指以绿色为本底、以低碳为约束，实现农业生态效益突出，耕地景观优美，营造“采菊东篱下，悠然见南山”的田野风光。“园”是指以绿道水网为纽带，以公园绿地为亮点，实现山水生态格局稳固，全域绿意盎然，营造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的园林景致。“城”是指以活力街区为引领，以服务设施为带动，实现生活舒适便捷、品质优越，打造“十里长街市井连”的品质城郭。“市”是指以创新驱动发展，以资源激发引力，汇聚人才力量，引爆特色产业，实现人与城共同成长，形成“明日辉煌聚人才”的活力市井。

　　为保障“新时代现代化田园城市”目标理念在起步区全域全要素国土空间和各层级规划体系中传导落实，起步区加快改革创新力度，开展了“新时代现代化”田园城市的规划导则研究，构建面向四大目标领域的“10化目标体系+30项规划导则+93条实施细则”的引导体系。

　　与此同时，充分考虑新区建设需求，在规划与建设的压茬推进中采用规划-实践-反馈的动态机制，探索“新时代现代化”田园城市的新型规划实践路径，不断完善导则内容。

　　关于城市副中心示范区建设，牛晓羽介绍，截至目前，示范区2024年陆续开工博览园内泉韵水坊、鹊华中和苑、生态修复等重点项目，鹊山生态文化区（一期）进入全面建设阶段；推动黄河大道二期、凤凰新街、都市阳台东组团配套道路等项目建设，进一步织密示范区连通路网；加快推进总部立体城、国际学校、整合型专科医疗中心市级功能场馆等一批标志性项目建设，逐步向“塔吊林立”的建设场面迈进。（导报记者 初磊）