经济导报记者 初磊

　　“今年上半年，11项指标增速位济南市前列，4项指标列第1位；地区生产总值增长7%，高于全市1.7个百分点；有效发挥全市投资增长主引擎作用，固定资产投资增长30.9%。”8月21日上午，在“深入贯彻落实黄河国家战略 加快绿色低碳高质量发展”系列主题发布会上，济南新旧动能转换起步区（下称“起步区”）发布了“成绩单”。起步区管委会经济发展部、产业促进部、财政金融部，起步区税务局分别亮出了单科“分数”。

　　经济导报记者从会上获悉，起步区坚持项目为王、产业为基，加快培育新质生产力，向“五年成形”冲刺。

　　从“给优惠”转向“给机会”

　　聚力优化产业生态，起步区发布了《绿色低碳高质量发展产业机会清单》，涵盖起步区主导产业、未来产业、城市副中心示范区、产业服务机构等四大领域15类73项机会，从“给优惠”向“给机会”转变。

　　《绿色低碳高质量发展产业机会清单》还同步配套了起步区重点园区介绍，省市区三级惠企政策指引，持续为企业提供优质服务。

　　例如，聚力“谋划”未来产业，在崔寨片区规划了5200亩的未来产业园，聚焦未来制造、未来能源等方向，打造“源头创新—成果转化—产品开发—场景应用”的未来产业链群。

　　“今年1—6月，起步区工业增加值增长8.8%，工业技改投资同比增长439.4%，限上批发业销售额同比增长6.1%，社会消费品零售总额同比增长10.8%，工业、商贸经济运行稳中有进、逐步向好。”起步区管委会产业促进部副部长潘兵介绍，起步区培育新质生产力从5个“新”入手：

　　培育产业体系“新支柱”。起步区将抢抓未来产业发展机遇，培育壮大新能源汽车、氢能、光伏三大优势产业，持续发力人工智能、大数据、云计算等新兴产业，前瞻布局人形机器人、低空经济、新型储能等未来产业，支持龙头骨干企业做强做优做大，招引培育一批专精特新企业，不断提升产业链发展韧性和活力，加快构筑现代产业体系。

　　强化科技创新“新支撑”。加强与南洋理工大学、中科系科研院所、山东产业技术研究院等高校、科研机构合作，加快打造市场化、高能级科创平台，承接国家制造业创新中心、大科学装置、重点实验室等，集聚、培育更多领军人才和创新团队；实施重大科技专项和重大研发计划，联合域内行业领军企业，集中力量突破一批重点领域关键核心技术；引导行业骨干企业联合高校、科研院所搭建未来产业创新联合体，建立“产学研金服用”协同创新机制。

　　建设未来产业“新载体”。加快推进中新（济南）绿色智慧示范区、济南国际招商产业园起步区片区、未来产业园等载体建设，建设布局“工业上楼”“个性化定制厂房”等多种载体类型，形成多层次的产业载体体系，满足创新型产业和未来产业发展需求，打造未来产业先导区。

　　丰富应用示范“新场景”。在全省率先开展“车路云一体化”试点建设，加大5G感知覆盖区域，搭建“空天地云”全域三维空间网络数据系统，谋划打造无人清扫、无人物流、智慧停车等场景，逐步实现智慧驾驶、未来社区、医疗康养等互联互通；推进无人机在城市管理、物流配送、智慧交通、植保作业等场景先试先行，探索“无人机低空经济”新模式；依托国家电投集团，加强氢能重卡、环卫、客车等场景应用，打造氢能综合应用示范区，加速新技术新产品推广。

　　拓展国际合作“新市场”。谋划中外国际合作产业园，加速中新、中加、中非、中泰等国际合作交流步伐，推进跨境电商园区建设；面向欧洲、日韩等国家，争取导入氢能、智能网联汽车等产业领域外资项目，有效带动本地产业转型升级；积极对接共建“一带一路”国家、RCEP及东盟等地区，引入一批具有国际竞争力的跨国公司，推动起步区成为黄河流域合作投资首选地。

　　让资金要素“活”起来

　　“截至7月底，一般公共预算收入本年累计完成11.5亿元，同比增长71%，位居全市首位，其中税收占比95.7%，实现财政资金有效供给。”起步区财政金融部副部长苏德民介绍，起步区通过资金要素助力高质量发展。

　　例如，高标准推进财源量增质优。聚焦产业培育财源，着力引进重点财源，广泛涵养税基，加大存量资金盘活力度，做大自身财政规模；聚焦融资有序开展，推动重点项目融资落地，加快项目手续办理及项目建设进度，争取城中村改造专项借款，全力保障城中村项目征拆和安置房项目建设资金需求，确保“两年三节点”建设攻坚目标完成。

　　高质量拓宽金融服务半径。优化金融营商环境，加强政银企合作，通过打造“金融会客厅”、举办金融赋能人才（企业）对接会、落实落地金融支持政策、推广使用金融科技服务平台等方式，加大金融招商力度；优化科创金融区产业发展，坚持“绿色金融+科技创新”双轮驱动模式，打造高质量金融产业集聚区；优化数字赋能金融能力，统筹推进数字人民币试点工作，助力数字人民币基础设施建设，建成数字人民币集聚区。

　　高起点推动资金质效齐升。推进事前评估与预算评审融合落地，将评价结果作为安排资金的重要依据，推动节本增效，实现向“绩效要财力”的管理目标。

　　经济导报记者从会上获悉，上半年，管委会财政金融部推进财源建设稳进提质。做大收入“蛋糕”，提升财源规模，构建基础稳固、结构优化的财源体系，畅通保障发展的“源头活水”，确保税收颗粒归仓，努力构建“水多鱼多”的良性循环。

　　为了筹措资金，管委会财政金融部着力完善跨层级、跨部门的财源建设机制，同向聚力、同频共振，调动各方积极性，形成攻坚合力。开拓多渠道筹资模式，运用专项债、政策性专项借款、市场化融资等方式，有效保障了示范区重点项目建设资金需求。

　　“上半年，我们实现重点保障精准有力。打好‘铁算盘’，过好‘紧日子’，把每一分钱都用在刀刃上、紧要处，集中财力保民生、促发展。”苏德民说，在城中村改造上，建立以融资为导向的城中村改造项目策划工作机制，总投资609亿元的14个项目已全部纳入住建部城中村改造项目库，共涉及92个村居、2.3万户、7.4万人；截至目前，城中村入库项目总投资额、银行授信额度居全市首位。

　　此外，起步区综合运用多种筹资方式，为域内产业提供高标准、全方位的配套设施。打造数字经济产业园、国际标准地招产业园、绿色循环产业园等多个高质量产业聚集园区。

　　今年上半年，起步区举办“鹊华观澜会·金融专场”活动，打开了金融机构“朋友圈”，与23家金融机构搭建了政银企常态化沟通交流机制，在金融资源富集地区举办招商推介会，打造高质量金融机构交流平台，形成以商招商的“连锁效应”，助力起步区招商引资高质量发展。

　　经济导报记者从会上获悉，省、市、区三级联合社会资本设立的百亿黄河母基金成立以来，推动5只子基金落地起步区，总规模22.7亿元，起步区域内已累计注册成立了认缴规模近300亿元的26家基金，逐步释放出赋能实体经济发展的杠杆效应；举办“鹊华观澜会·黄河母基金招商专场”活动，利用基金招商吸引产业项目落地，推荐多个新优产业项目奔赴起步区，涵盖新能源、新材料、信息科技等多个领域，助力打开发展新空间、集聚腾飞新动能。

　　经济导报记者从会上获悉，起步区还以国有资本引领突破性创新。获批山东省国资委认定的“国资国企改革深化提升行动创新实践基地”，进一步提升国资国企监管效能，探索符合起步区国资国企特点的改革发展和国资监管路径。

　　2024年是起步区实现“五年成形”目标的冲刺之年，起步区管委会各部门瞄准智能化、高端化、绿色化方向，让未来产业成为发展的新引擎。