日前，工业和信息化部印发《关于2024年度中小企业特色产业集群名单的通告》，新认定了100个国家级中小企业特色产业集群。其中，山东省冠县镀涂钢板制品产业集群、青岛市平度市精细与专用化学品产业集群等8个中小企业特色产业集群入围。

经济导报记者发现，近期山东对中小企业培育出台了不少政策，除了初步搭建了省级、国家级中小企业特色产业集群培育梯度外，还针对中小企业发放“创新服务券”、持续推进中小企业创新创业大赛，充分发掘中小企业的创新潜力，山东中小企业扶持政策呈现出多样化的态势。

中小企业已梯度成群

2020年，山东出台《特色产业集群管理办法》，在全国率先启动中小企业特色产业集群培育工作。

中小企业特色产业集群，主要以县域为创建主体。2021年1月，山东省工业和信息化厅发布《关于公布2020年度山东省特色产业集群名单的通知》，山东济南市中（数字经济）特色产业集群等10个集群入选。截至今年上半年，山东已经分4批培育认定了100家中小企业特色产业集群，并充分发挥集群运营管理机构、龙头企业、商协会等作用，构建多层次集群服务支撑平台，扎实组织融链固链、数字化转型、技改提级等行动，不断提升集群的创新、合作、数字化、绿色化和国际化水平。

公开数据显示，山东100个省级中小企业特色产业集群共吸引集聚企业12.2万家，近3年主导产业产值年均增长14.8%，成为支撑县域经济高质量发展的重要载体。

值得注意的是，山东中小企业特色产业集群已经实行入库动态梯度培育管理。省级特色集群的上级梯度，便是开篇提到的国家级中小企业特色产业集群。

2023年1月，工业和信息化部首次公布了2022年度中小企业特色产业集群名单，100家产业集群上榜；其中，山东省龙口市交通铝材产业集群、青岛市胶州市智慧家居制造产业集群等7个集群入围。2023年10月，济南市钢城区精密锻件产业集群等8个集群入围该年度中小企业特色产业集群。加上今年入围的8个集群，山东（含青岛）共有23个集群入围国家级中小企业特色产业集群，数量居全国第二位。

综合已经入围的23个集群来看，山东的中小企业特色产业集群主要涉及新材料、生物医药、高端装备制造、能源等领域，与其他东部地区省份的集群相比，具有良好的互补性，后者则多集中于新兴产业领域，如集成电路与第三代半导体、新一代信息技术、新能源智能网联汽车等。

工业和信息化部要求各级中小企业主管部门要针对本地区集群制定中长期发展规划和专项扶持政策，加大资源投入和政策供给力度，支持集群不断提升创新能力和专业化水平，促进集群不断做优做强。山东计划充分发挥集群运营管理机构、龙头企业、商协会等作用，构建多层次集群服务支撑平台，扎实组织融链固链、数字化转型、技改提级等行动，不断提升集群的创新、合作、数字化、绿色化和国际化水平。

多举措发掘中小企业潜力

众所周知，中小企业数量众多，提供了广泛的就业机会；经营灵活，对市场变化反应迅速；在技术创新、产品研发等方面具有很强的活力。

正因如此，山东一直以来都将对中小企业的服务、培育作为重点工作：2023年，山东省中小企业新增60余万户，总量超过440万户，居全国第二位，有力支撑起全省经济的“半壁江山”。

除了上文所述的中小企业特色产业集群培育工作外，山东最近还接连出台文件，多举措综合发掘中小企业的创新潜力。

9月13日，山东省工业和信息化厅印发《关于组织发放2024年“创新服务券”的通知》，为亟待数字化转型的中小企业牵线搭桥。创新服务券重点用于支持中小企业开展数字化水平评测、数字化赋能、市场开拓、工业设计与品牌推广等方面。开展数字化转型评测诊断试点的企业，单张服务券额度最高10万元；对开展评测诊断试点的特色产业集群，服务券补贴总额最高不超过50万元。

创新服务券的发放范围是在山东省内注册登记，具有独立法人资格的中小企业；连续经营1年以上，运营规范，符合财政涉企资金“绿色门槛”制度要求；符合国家有关部委关于中小企业划型标准规定。国家级专精特新“小巨人”、单项冠军企业不受企业划型标准限制。

9月20日，山东省工业和信息化厅印发《关于参加第九届“创客中国”山东省中小企业创新创业大赛决赛的通知》，据介绍，举办该大赛是为了进一步激发创新潜力和创业热情，营造创新氛围，集聚创业资源，打造为中小企业和创客提供交流展示、项目孵化、产融对接的平台，发掘和培育一批优秀项目和优秀团队，催生新产品、新技术、新模式和新业态，推动中小企业转型升级和成长为专精特新中小企业，支持大中小企业融通创新，推动进一步聚焦聚力工业经济头号工程，助力构建现代化工业体系。

除此之外，山东省工业和信息化厅还持续举办“一起益企”中小企业政策宣贯大会，最近召开的第七期大会，观看人数（含线上）更是高达28万人次。据了解，山东将通过继续开展政策宣贯活动，持续助力中小企业“知、懂、用、享”惠企政策，推动中小企业高质量发展。

（大众新闻·经济导报记者 杜杨）