长期以来，山东被认为是传统制造业高度发达的省份，所以专精特新的梯度培育被认为是山东保持制造业活力，并逐步实现新旧动能转换的关键。

现如今在山东，24000余家创新型中小企业、18000多家专精特新中小企业、1000多家专精特新“小巨人”企业的创新梯度已然成型，并且山东还拥有国家级制造业单项冠军企业237家，数量全国第一。

同时，这套从创新型中小企业到制造业单项冠军的培育梯度，已开始持续为山东制造业输出发展新动能，成为制造业发展的“风向标”，更被视为行业乃至国民经济发展的“晴雨表”，越来越受到各界的重视。

专精特新“小巨人”企业盛拓科的全自动喷涂车间 杜杨 摄

新旧动能转换的重要抓手

专精特新企业的培育工作最早可追溯到2009年。彼时，为应对国际金融危机，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展，国务院印发了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》。

该文件关于“加快中小企业技术进步和结构调整”的表述，不乏“开发先进适用的技术、工艺和设备”“支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造”“鼓励挖掘、保护、改造民间特色传统工艺，提升特色产业”“加强产学研联合和资源整合，加强知识产权保护”等字眼，可见早在2009年，中小企业“专业化”“精细化”“特色化”“新颖化”的培育思路已然成型。

“中小企业数量众多，提供了广泛的就业机会，经营灵活，对市场变化反应迅速，在技术创新、产品研发等方面具有很强的活力；同时，发展制造业又有利于增强制造业技术创新能力，有利于推动先进制造业和现代服务业的融合发展。两相结合，制造业中小企业便成为重点培育对象。”长期关注山东工业自动化的学者、经济导报特约评论员吕兆毅对经济导报记者表示。

到了2011年9月，工业和信息化部发布的《“十二五”中小企业成长规划》，提到坚持专精特新是“十二五”时期促进中小企业成长的基本原则，专精特新被正式写入文件，成为我国制造业发展的“风向标”。在2018年末，工业和信息化部首次开展了专精特新“小巨人”企业培育工作；2021年7月，中共中央政治局召开会议，首次提到发展专精特新中小企业，至此，我国的专精特新企业培育工作拉开帷幕。

专精特新企业对于山东还有特殊意义：山东新旧动能转换综合试验区的批复与专精特新企业的培育工作几乎同步开展。截至去年，山东专精特新企业中82.9%属于制造业，72.4%的专精特新企业属于省新旧动能转换“十强”产业。

吕兆毅认为，山东高度重视专精特新企业的培育，一直在引导支持中小企业专精特新发展，作为培优塑强全省新旧动能转换“十强”产业和11条标志性产业链的重要抓手。

从小到大的四重精准培育梯度

吕兆毅表示，在专精特新企业培育过程中，不少企业在不同发展阶段所需要的支持不尽相同。“尤其是在初创阶段，很多企业的核心团队十分精干，产品也已初步得到市场认可，但从财务制度到管理架构普遍不健全。”他表示。

2022年6月，工业和信息化部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，对各类优质中小企业的评价认定工作进行了规范，确定了全国统一的认定标准，也对培育管理提出了系统性要求，在全国范围内正式建立起创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业这3个层次的优质中小企业梯度培育体系。

具体到山东，当年10月，山东省工业和信息化厅印发《山东省优质中小企业梯度培育管理实施细则》，将专精特新中小企业的认定标准与山东的实际相结合，制定了“特色化指标”相关内容，为此后全省优质中小企业培育提供指引。而在《山东省促进民营经济高质量发展2022年十大专项行动方案》中，山东提出实施专精特新企业卡位入链工程，打造“链主”与专精特新企业强链补链共同体，明确了专精特新企业培育的切入点。而在《创新专精特新中小企业和制造业单项冠军企业职称评审机制若干措施》中，则探索实行专精特新企业职称申报举荐制，鼓励创新人才积极性，提升企业核心竞争力。

在具体实践中，山东鼓励省专精特新中小企业通过购置先进适用设备开展技术创新，实现管理提升，对符合相关专项资金扶持要求的给予专项资金支持；支持符合条件的省级专精特新中小企业申报国家制造业转型升级基金投资项目、省工业和信息化领域发展股权投资项目等，并且从中择优评选推荐国家专精特新“小巨人”企业，对符合条件的，还支持参加省瞪羚企业、独角兽企业申报工作。

而在专精特新“小巨人”企业之上，工业和信息化部又印发了《制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案》，决定开展制造业单项冠军企业培育提升专项行动，到2025年，将总结提升200家制造业单项冠军示范企业，巩固和提升企业全球市场地位，技术水平进一步跃升，经营业绩持续提升；发现和培育600家有潜力成长为单项冠军的企业，支持企业培育成长为单项冠军企业，总结推广一批企业创新发展的成功经验和发展模式，引领和带动更多的企业走“专特优精”的单项冠军发展道路。

第八批制造业单项冠军企业名单公布后，山东以237家上榜企业总量成为单项冠军第一省。早在2017年，山东便在全国率先出台《山东省制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案》，引导制造业企业专注于细分产品领域精耕细作。近三年来，山东累计安排财政资金73.9亿元，实施了449项省重大科技项目。在财政投入的带动下，企业的科研投入力度逐年提升。2023年，山东企业研发投入占全社会研发投入的比重达88.26%，在全国名列前茅。

专精特新成企业评估风向标

吕兆毅表示，当下，专精特新已成为极为重要的企业评估指标。而专精特新梯度培育的企业也屡屡获得高速发展良机。

据初步统计，仅在2024年，我国就出台了50余项政策，诸如“加强专精特新中小企业融资支持”“强化中小企业发展基金作用”“支持中小企业数字化转型城市试点实施”“支持中小企业公共服务平台建设”等。根据《关于进一步支持专精特新中小企业高质量发展的通知》，2024—2026年我国将聚焦重点领域通过财政综合奖补方式，分三批次重点支持“小巨人”企业高质量发展。其中，2024年首批支持1000多家专精特新小巨人企业，每家企业连续支持三年，最高600万元，共60亿元。

而在山东，除了上文提到的省级扶持政策外，各市也根据不同培育梯度，推出现金奖励、贷款贴息补助、根据新上项目设备投资额按百分比补助等扶持政策。

资本市场对专精特新企业的助力也显而易见。早在2021年，为进一步支持中小企业创新发展，深化新三板改革，北京证券交易所应运而生；首批81家挂牌上市企业中有专精特新中小企业45家、占比55.6%，有专精特新“小巨人”企业16家、占比19.8%。

而在主板市场，今年上半年，山东308家A股上市公司交出亮眼“成绩单”——报告期内共实现营业收入14382.61亿元，实现归母净利润963.96亿元，较上年同期分别增长了4.48%和11.10%，呈现良好的增长势头。

山东308家A股上市公司中，在上交所主板上市的有94家，在深交所主板上市的有106家，在创业板上市的有66家，在科创板上市的有22家，在北交所上市的有20家。经济导报记者统计获悉，308家鲁股中，拥有专精特新概念的企业共有76家。

Wind资讯数据显示，从融资情况来看，这308家鲁股首发募集资金总额为2146.82亿元，其中，拥有专精特新概念的76家山东上市企业，首发募集资金总额共计512.09亿元。

比如，作为北交所精密件“小巨人”企业的丰光精密（430510.BJ）首发募集资金0.45亿元。今年上半年，该公司实现营业收入1.19亿元，同比增长32.63%；净利润1397.03万元，同比增长324.62%。随着半导体、机器人等热门行业发展趋势不断向好，该公司紧抓市场发展机遇，上半年新增实用新型专利7项。

天岳先进（688234.SH）首发募集资金35.58亿元，在上述拥有专精特新概念的76家山东上市企业中，这一金额排名首位。作为一家专注于碳化硅衬底材料研发、生产和销售的高科技企业，天岳先进是我国在该领域的制造业单项冠军示范企业、国家专精特新“小巨人”重点企业。

据悉，天岳先进在2010年碳化硅半导体技术刚刚兴起时，就开始涉足该领域。为了突破产能瓶颈、满足市场急剧增长的需求，2022年天岳先进在科创板成功上市，募集资金35.58亿元，用于扩大产能和技术研发。

受益于新能源汽车、光伏发电、储能等领域的应用渗透，碳化硅半导体整体市场规模不断扩大，2023年天岳先进实现营业收入12.51亿元，同比增长近两倍；归属于上市公司股东的净利润-4572.05万元，亏损同比收窄。

（大众新闻·经济导报记者 杜杨） 

恒力电机董事长陈飞：

创新驱动晋级制造业“单冠”

今年，首艘国产大型邮轮“爱达·魔都”号开启商业首航，这标志着又一颗“工业明珠”被中国拿下。这艘大型豪华邮轮之上，有4000多台（套）电机是由山东的专精特新企业——德州恒力电机有限责任公司（下称“恒力电机”）生产的。

在专精特新企业飞速发展的大背景下，恒力电机从国营老厂嬗变为国家制造业单项冠军企业。电机工程师出身的董事长陈飞，也得以在企业贯彻“以质量为基石、注重技术科研建设”的发展理念，与脚下的这片大地一同发光发热。

▲恒力电机董事长陈飞

陈飞1988年参加工作，他从技术员做起，先后任技术科长、质量副总、销售副总等。1998年公司成功改制，2000年他开始担任公司总经理、董事长兼党委书记。陈飞在船用电机设计方面拥有36年工作经验，从设计到系统、从控制到运行、从顶层设计到生产工艺均有深入研究。

恒力电机的前身是德州电机厂，始建于1966年。与山东乃至我国不少“老国企”一样，该公司也有过举步维艰的岁月。陈飞上任之后，始终把高质量创新发展作为企业长期战略来抓，引导、支撑和推动企业的改革与发展。

2018年，中国风电行业呈现由陆域向近海发展的趋势。陈飞敏锐地意识到，作为可再生能源开发利用的重要方向之一，海洋风电发展前景十分广阔。于是，其率领企业在这一年进军海洋风电领域，专注于海洋风电电机的研发，主导制定了海洋风电电机标准。

陈飞发现，海洋风电的开发比陆上风电更复杂，对产品的防腐性和可靠性要求极高。为此，公司先后投入2000多万元，研发团队历经上百次实验，耗时大半年才攻克了这项技术难题。数据显示，2020年至2022年3年间，海洋风电电机营收额占到该公司总营收额的28%，海洋风电电机一跃成为企业的主营产品之一。

成功进军海上风电领域只是恒力电机凭借创新成功突围的案例之一。多年来，该公司通过与高校的产学研合作、引进“外脑”、聘请咨询公司，进行定制化全方位管理提升，大力推进全员创新，推动制度创新、管理创新、技术创新和市场营销创新，促进企业全面发展。2021年，该公司获批国家级重点专精特新“小巨人”企业、山东省瞪羚企业；2022年，该公司获得了“国家制造业单项冠军示范企业”称号，其船用电机市场占有率达到了75%以上。这也才有了开篇提到的为“爱达·魔都”号生产4000多台（套）电机的底气。

陈飞坦言，恒力电机是山东实施专精特新培育工作背景下，通过创新驱动成长起来的本土企业；未来，公司将坚定不移地发展先进制造业，以“对标国际先进，瞄准行业标杆，补链延链强链”为行动纲领，全力以赴强化科技创新，狠抓项目建设，实现“三年倍增、五年翻两番”的任务目标。（大众新闻·经济导报记者 杜杨 谢卫振）

记者手记

创新也要着眼未来

纵览从创新型中小企业到制造业单项冠军的培育梯度不难发现，优秀企业的成长离不开“创新驱动”。

但是，长期以来，创新仍未能成为企业成长的主要驱动力。尽管“科学技术是第一生产力”的观点早已深入人心，但科技创新一直被归类为科研范畴，相关的管理也呈现出“九龙治水”的态势，导致创新与产业长期脱节。

专精特新企业的出现让产业与科技创新紧密结合在了一起。专精特新的新特指创新能力强，强调以创新为企业生存和发展的根本。专精特新企业往往持续开展组织创新、技术创新、市场创新，加大创新投入，提升创新能力；与此同时，作为中小企业，专精特新企业又对市场高度敏感。

于是，创新驱动迅速成为企业的主流发展模式之一。专精特新企业近2年研发投入占营收比往往超过6%；专精特新“小巨人”企业平均成立年限为15.9年，远超中国中小企业2.5年的平均寿命。

在专精特新发展风头正劲的当下，工业和信息化部启动了“专精特新产业学院”建设项目，包括山东多所高校在内的首批139所高校获批建设。至此，科研院所被正式纳入专精特新体系，产学研实现了无缝衔接。

长期从事区域战略研究的学者、经济导报特约评论员吕兆毅指出，以企业为主体的科研创新着眼点大多立足当下，针对市场需求进行定向研发，一些前沿技术往往被忽视。产学研体系的搭建无疑使暂未经过市场检验的前沿技术更直观地展现在企业面前。

“企业一定要有储备未来技术的意识”，吕兆毅表示，“技术储备应当着眼于未来3—5年的市场”。

值得注意的是，在最新一批专精特新“小巨人”企业名单中，涉及数字化转型及相关领域的企业占比正快速上升。众所周知，山东处在向绿色低碳高质量发展转换的关键时期，传统工业模式已无法适应未来制造业要求，未来发展需要数字技术和传统产业的结合。所以，专精特新企业更应当立足当下、着眼未来。同时，山东也需要打造出一个平台化、一体化、智能化的未来工业生态系统，以工业互联网促进全省制造业转型升级。

（大众新闻·经济导报记者 杜杨）