中国（山东）国际装备制造业博览会积极对接产业上下游，实现对中小企业的赋能 杜杨 摄

日前，山东省工业和信息化厅印发《关于开展专精特新“小巨人”企业认定（复核）预申报工作的通知》（下称《通知》），启动了第七批专精特新“小巨人”企业预申报以及工业和信息化部认定的第一批、第四批到期的专精特新“小巨人”企业的复核工作。

“小巨人”企业是“专精特新”中小企业培育梯度最高的一级。近年来，山东在“小巨人”企业及其“后备军”的培育方面亮点十足。山东省宏观经济研究院战略规划所副研究员鹿晔认为，山东在数字赋能、上下游对接、产业集群培育方面做了大量的工作，山东的中小企业将因此受益，继而壮大“小巨人”企业培育的“后备军”。

中小企业培育政策足

时间回溯到2009年。为帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展，国务院印发了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，该文件已然确立了中小企业“专业化”“精细化”“特色化”“新颖化”的培育思路，同时初步形成了“专精特新”企业的概念。

2018年末，工业和信息化部首次开展了专精特新“小巨人”企业培育工作；2021年7月，中共中央政治局召开会议，首次提到发展专精特新中小企业。至此，我国专精特新“中小企业、‘小巨人’培育梯度”初步成型。

从2018年开始，我国共培育并公布了六批专精特新“小巨人”企业。具体到山东，24000余家创新型中小企业、18000多家专精特新中小企业、1000多家专精特新“小巨人”企业的培育梯度成型。在“小巨人”企业之上，山东还拥有国家级制造业单项冠军企业237家，数量居全国第一。

上月底印发的《通知》，则开启了新一轮的中小企业培育工作。《通知》明确，在山东省内注册登记、具有独立法人资格，符合《中小企业划型标准规定》的；且企业未被列入经营异常名录或严重失信主体名单，提供的产品（服务）不属于国家禁止、限制或淘汰类，近三年未发生重大安全、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为的；同时是有效期内的专精特新中小企业，均可申报认定第七批专精特新“小巨人”企业。拟申报企业还需满足《山东省优质中小企业梯度培育管理实施细则》中专精特新“小巨人”企业有关认定标准。

近年来，山东高度重视专精特新企业的培育，把引导支持中小企业专精特新发展，作为培优塑强全省新旧动能转换的重要抓手。为此，山东制定实施了《山东省“专精特新”中小企业培育方案》《优质中小企业梯度培育管理实施细则》等文件，设立省市县三级账号体系和工作台账，协调120多家服务机构入驻平台提供专业服务，每年对2万多家入库企业开展精准培育。

同时，通过实施卡位入链工程，打造 “链主” 与 “专精特新” 企业强链补链共同体，促进产业链的协同发展，构建优质高效的中小企业服务体系，促进专精特新中小企业发展壮大，解决企业急难愁盼。

此外，山东还鼓励“专精特新”中小企业通过购置先进适用设备开展技术创新，实现管理提升，对符合相关专项资金扶持要求的，给予专项资金支持。另外，为加力支持专精特新企业做大做强，山东连续开展专精特新企业集中挂牌投融资和上市培育。

“从建立培育体系到卡位入链工程，再到强化政策支持，近年来，山东为‘专精特新’企业提供全周期、全方位、多层次的支持，让这些中小企业释放出大能量，推动山东经济高质量发展。”鹿晔如是对经济导报记者总结。

多项举措成就“小巨人”梯队

日前，2025第二十届中国（山东）国际装备制造业博览会在山东国际会展中心举行。在展会现场，经济导报记者注意到，某家参展企业的展台上布置了一套小型的电池pack产线，产线上，灵活的机械臂正把一个个电池单元整齐地码在一起，由传送带送往下一道工序。

让人意外的是，这家参展企业的主业并非自动化产线设计，而是专注于电动马达的生产制造。“这条产线上，每一个机械臂、每一条传送带，都是由我们生产的马达驱动。”现场工作人员对经济导报记者表示。

据了解，本次博览会的展品，从基础材料、关键零部件到制造装备，再到整体解决方案，全面覆盖装备制造业产业链的主要环节。“近年来，山东多次举办此类展会。”鹿晔表示，“此类展会最大的特点，是产业链的上下游企业济济一堂。尤其是产业链上游，从事诸如基础材料、关键零部件生产制造的中小企业，与下游装备制造、整体解决方案的龙头企业，共处同一展厅，直接将产业上下游捏合在一起、对接供需双方。”他认为，政府牵头办会，通过展会促成龙头企业与配套供应链中小企业的对接，是山东中小企业培育工作的一大亮点。

“山东中小企业培育工作的另一大亮点是数字赋能。”鹿晔表示。经济导报记者注意到，最近省工业和信息化厅接连发文，通过“产业大脑”“晨星工厂”“人工智能大模型”等的建设，推进数字赋能相关工作。

以“产业大脑”为例。“产业大脑”是以产业集群数智转型场景为驱动，运用人工智能等新一代信息技术，搭建赋能产业转型升级的智能决策中枢。“从数字赋能方面来说，产业集群内的中小企业完全可以直接借用‘产业大脑’设计的基本信息化模块，一方面方便自身接入产业集群，同时也节约了企业数字化的投入。”鹿晔表示。

对中小企业的数字赋能还体现在“人工智能大模型”的应用上。据了解，省工业和信息化厅最近还印发了《关于组织开展2025年工业领域行业大模型揭榜挂帅工作的通知》，鼓励在行业细分领域打造特色适用大模型。鹿晔认为，相关领域的中小企业可以直接接入该领域特色适用的大模型，实现数字赋能。

此外，产业集群培育也是一大亮点。山东印发《山东省特色产业集群管理办法》，组织开展中小企业特色产业集群培育认定工作，还在2024年确认了济南高新区高端激光装备、潍坊市高新区元宇宙、菏泽市曹县汉服特色产业集群等36个山东省中小企业特色产业集群。

“中小企业特色产业集群在地理空间上相对集中，主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务优质，为集群中的中小企业发展提供了强劲动力。”鹿晔表示。

“‘小巨人’企业培育的关键，在于‘后备军’的培养。”鹿晔总结道，“山东在中小企业数字赋能、上下游对接、产业集群培育方面取得的显著成效，无疑壮大了这支‘后备军’。”

（大众新闻·经济导报记者 杜杨）